Извещение о проведении запроса котировок: процедура по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Электронный запрос котировок

Документация в запросе котировок не предоставляется, но уведомления используются для неограниченного круга лиц. Такое уведомление публикуется в ЕИС.

Побеждает тот, кто предложит наименьшую цену, а также удовлетворит требования покупателя, указанные в объявлении.

Чем электронный отличается от обычного запроса котировок

Федеральная контрактная система объясняет, что такое электронный запрос котировок и чем он отличается от других конкурентных процедур. Отличие заключается в механизме определения победителя. Победителем запроса котировок признается участник, предложивший минимальную стоимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Листинговая комиссия обязана проверить соответствие такого участника требованиям документации по заказу и действующему законодательству.

Например, в электронном запросе предложений для определения победителя сравнивается не только цена, но и другие критерии исполнения договора (например, опыт, квалификация, производственная мощность). Клиент использует электронный запрос предложений в ограниченном перечне ситуаций. Этот перечень закреплен статьей 83.1 44-ФЗ. Результатом электронного запроса котировок является заключение электронного договора с победителем.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать подрядчика через запрос цен в следующих случаях:

• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн руб.
• Годовой объем закупок посредством электронного запроса котировок не должен превышать 10% от общего годового объема закупок (ГПР) клиента.

Запрос котировок не производится в следующих случаях:

• Клиент должен использовать закрытые методы определения провайдера (ч. 1 ст. 84 закона № 44-ФЗ).
• Закупка должна осуществляться посредством конкурса с ограниченным участием (ст. 56 Закона № 44-ФЗ).

Это следует учитывать при выборе метода идентификации поставщика, такого как электронный запрос котировок.

При каких условиях проводится до 01.04.2021

Перечисленная закупка осуществляется только при наличии определенных критериев, установленных ч. 2 ст. 82.1:

• НМЦК — в пределах 500 000 руб;
• объем закупок не превышает 100 млн руб и не превышает 10% СГОЗ.

Информация об электронном запросе котировок должна быть включена в график. Для рассмотрения результатов процедуры создается коммерческое предложение или единая комиссия.

Изменения запроса котировок с 1 апреля 2021 г.

Изменения НМЦК и СГОЗ

Ранее часть 2 ст. 82.1 установлено, что предельно допустимая сумма НМЦК для осуществления запроса котировок составляет 500 тыс руб. Теперь возможно проведение государственных закупок путем проведения запроса цен в электронном формате, если НМКК не превышает 3 млн руб.

Изменились правила и в отношении СГОЗ: ранее годовой объем закупок не мог превышать 100 млн руб. Теперь осталось только одно ограничение: она не должна превышать 10% от суммы годовых покупок клиента.

Изменение порядка отмены определения поставщика и изменения извещения

В предыдущей редакции ч. 1 ст. 36 Закона 44-ФЗ предусмотрена возможность отмены запроса котировок не позднее, чем за 2 дня до окончания срока подачи оферт. С 1 апреля 2021 года этот срок сокращен до одного часа.

Процедура установки даты закрытия заявок также была изменена. Ранее эта дата могла быть установлена ​​не менее чем за 5 рабочих дней, считая со дня, следующего за днем ​​размещения уведомления. Сейчас этот срок сократили до 4 дней. В этом случае у клиента не будет возможности изменить уведомление или продлить срок подачи заявок.

Изменения правил подачи и составления заявок при запросе котировок

Однако в соответствии с п. 5) п. 3 ст. 83.1 Участник запроса котировок обязан документально подтвердить свое соответствие требованиям пункта 1 части 1 статьи. 31 Закона 44-ФЗ, в том числе отсутствие таких обстоятельств, препятствующих участию, как ликвидация, приостановление деятельности, задолженность по налогам, а также наличие лицензий, необходимых для осуществления отдельных видов деятельности.

Также потребуется предоставить решение об одобрении крупной сделки или заявить, что сам договор или его исполнение для участника не является крупной сделкой. Согласно части 7 ст. 82.1 Закона 44-ФЗ, при наличии соответствующего требования в извещении необходимо будет указать в заявлении страну происхождения товара. Срок публикации протокола также сокращен по сравнению с предыдущей версией, теперь он составляет всего 3 часа.

Изменения правил рассмотрения заявок

По состоянию на 1 апреля 2021 года по результатам запроса котировок будет сформирован сводный протокол. Все члены комиссии должны будут подписать его усиленной ЭЦП: Клиенты должны обеспечить получение такой ЭЦП на каждого члена комиссии лично.

В Акте перепросмотра будут указаны, какие заявления были отклонены и почему, а какие признаны соответствующими уведомительным требованиям, сведения о повышении цен в связи с льготами, предоставляемыми учреждениям уголовно-исполнительной системы и пенитенциарным организациям, нетрудоспособным, сведения о признании заявления об цитаты как недействительные.

Если раньше присвоение номеров тем заявкам, которые были признаны соответствующими уведомительным требованиям, было прерогативой ЭТП (электронной торговой площадки), то теперь это будет делать комиссия клиента и эти данные будут указываться в протоколе.

При наличии только одной заявки срок подачи заявок не продлевается и запрос котировок признается несостоявшимся. Кроме того, с участником, подавшим заявку, заключается договор, как с единственным поставщиком.

Изменения правил заключения контракта при запросе котировок

Если раньше клиент имел до 5 дней на отправку ОВОС и электронной площадки проекта договора, то теперь он обязан сделать это в течение трех часов после публикации итогового протокола в ОВОС.

Следует отметить, что согласно ч. 8 и ч. 14 ст. 78 Закона 44-ФЗ, в проекте договора, как и в самом договоре, должна быть указана страна происхождения товара.

Перед внесением изменений победитель запроса котировок имел 5 рабочих дней для подписания присланного ему проекта договора. Теперь для него также сокращены сроки подписания договора: он обязан подписать его в течение 1 дня с момента получения проекта договора. В этот же срок, но не ранее двух рабочих дней после публикации протокола в ОВОС, Заказчик подписывает договор.

Протокол разногласий новой редакцией статьи 82.1 не предусмотрен, поэтому допускать ошибки при заключении договора крайне нежелательно.

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Шаг 1. Клиент размещает уведомление в Единой информационной системе (ЕИС) и дает участникам не менее 4 рабочих дней для подачи заявок. Этот срок исчисляется со дня, следующего за днем ​​опубликования уведомления. Срок подачи заявок, а также дата публикации извещения в эти четыре рабочих дня не входят. В этом случае клиент вправе установить более длительный срок подачи заявок.

Важно отметить, что клиент не имеет права редактировать уведомление после его публикации в ЕИС. Запрос котировок может быть отменен не позднее, чем за 1 час до окончания срока подачи предложений. То есть, если в уведомлении была обнаружена ошибка, ее можно отменить, а затем опубликовать новую. Ответственность за ошибки в уведомлении несет распорядитель договора или руководитель организации; эти полномочия должны быть утверждены внутренним приказом.

Шаг 2. Запрос котировок. Участники подают свои заявки и получают идентификационные номера в течение одного часа после подачи.

Шаг 3. По истечении срока подачи заявок комиссия собирается и определяет победителя. Это занимает 1 рабочий день. Члены комиссии встречаются лично, но при этом работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью. Затем уполномоченный сотрудник заказчика размещает протоколы на ЭТП и в течение 3 часов с момента размещения отправляет проект договора победителю данной закупки.

Шаг 4. В течение 1 рабочего дня после получения проекта договора победитель должен его подписать.

Шаг 5. На подписание договора у клиента есть 1 рабочий день, но договор не может быть заключен ранее, чем через два рабочих дня после опубликования протокола.

Этапы проведения запроса котировок

Для упрощения восприятия процедуры запроса цен по 44-ФЗ разделим ее на 10 этапов.

1. Извещение о закупке, если сумма до 500 тысяч рублей, размещается в открытом доступе за 7 рабочих дней и более до окончания срока подачи предложений. Если сумма покупки не превышает четверти миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней.
2. В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект договора, в честь которого проводится настоящий тендер. По закону уведомление должно оставаться в свободном доступе до истечения срока подачи заявки.
3. Размещая объявление, клиент имеет право запросить расценки не менее чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг.
4. Публикация извещения не требуется при проведении процедуры организациями, осуществляющими деятельность на территории иностранных государств. В этом случае клиент просто запрашивает стоимость товара как минимум у трех потенциальных контрагентов. Цена контракта в этом случае также может быть любой.
5. Особые правила распространяются также на запрос цен по 44-ФЗ на приобретение всего необходимого для оказания экстренной и неотложной специализированной помощи в экстренном или неотложном порядке либо для ведения нормального жизнеобеспечения:
   — Заявка на квоты 44-ФЗ на приобретение продуктов питания и средств неотложной медицинской помощи, ГСМ и других товаров, необходимых для создания нормальных бытовых условий, на сумму, превышающую порог в полмиллиона рублей, может быть оформлена в некоторых ситуациях:
   • если подан иск о расторжении договора за нарушение договора и требование удовлетворено;
   • если органом по контролю за закупками вынесено решение об аннулировании результатов конкурса или аукциона и принято решение о поиске подрядчика, запрашивающего котировки; основанием для принятия решения в этом случае может быть заявление клиента, которое должно быть подано не позднее десяти дней со дня издания предыдущего приказа;
   • если заказчик в одностороннем порядке расторгает заключенный договор;
   — во всех этих случаях договор заключается на срок, необходимый для проведения конкурса или аукциона и, следовательно, на количество товара, необходимое для обеспечения жизнедеятельности населения в этот период.
6. Все заявки на участие в запросе цен, поданные до указанного срока, должны быть зарегистрированы. Отказать в регистрации заявления только на основании отсутствия на конверте сведений о лице, подающем его, нельзя. Эта информация также не требуется по закону.
7. Клиент гарантирует конфиденциальность отправляемой информации до открытия доступа к ней.
8. В случае предъявления котировочного предложения в соответствии с 44 Федеральными законами закупка может быть признана несостоявшейся.
9. Доступ к приложениям осуществляется во время и в месте, указанных в уведомлении. Все подавшие заявку на участие имеют право присутствовать одновременно, о возможности чего клиент должен позаботиться. В ваши обязанности также входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в приложениях.
10. Листинговая комиссия может отклонить заявки, не соответствующие условиям, установленным в уведомлении. К таким случаям относится превышение предложенной цены над максимальной ценой договора.

Планируем закупку

Любая покупка должна быть отражена в расписании. Когда заказ не включен в плановую документацию, он не может быть выполнен. За это предусмотрена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если вы планируете тендер, не включенный в ПГ, сначала скорректируйте план и разместите объявление на следующий день (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

ВАЖНО Лимит начальной (максимальной) цены при запросе котировок увеличен до 3 млн руб. Если НМЦК не превышает 3 млн рублей и объем листинговых закупок составляет 10% от общего объема СГОЗ, просим подать заявку на листинг.

Перед началом торгов проверить наличие у каждого члена (единой) листинговой комиссии ЭЦП (п. «в» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Напоминаем, что в состав листинговой комиссии входит не менее 3-х человек.

Определяем сроки процедуры

Обновленная таблица сроков запроса котировок в 2021 году:

Действие клиентаРазмещение извещения и проекта договора в ОВОСРассмотрение заявкиЗаключение контракта

Срок и нормативное обоснование

Не позднее чем за 4 дня до окончания срока подачи заявок (п. 3 ч. 3, 4 ст. 82.1 44-ФЗ)

1 рабочий день после окончания срока подачи заявления (ч. 10 ст. 82.1)

2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ОВОС (п. 4 ч. 13)

Разрабатываем документы

Клиенты формируют всего три обязательных документа (ч. 3, 4 ст. 82.1 44-ФЗ):

• проект договора;
• обоснование NMCC;
• предупреждение.

Заказчик формирует техническое задание и закупочную документацию по своему усмотрению; это не обязательно. Если объект приобретения требует использования типовой документации, заказчик разрабатывает проект договора на основании типового соглашения (Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019, письмо Минфина № 24-06-05/ от 19.11.2019 № 89376).

Публикуем извещение

Клиенты своевременно публикуют уведомление в ОВОС. Единой формы уведомления нет. В документ включаются все сведения о закупочной стоимости (ч. 3 ст. 82.1 44-ФЗ):

• способ покупки;
• адрес электронной почты торговой площадки;
• информация для покупателей;
• ключевые условия договора;
• требования к участникам (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ);
• NMCC и источник финансирования;
• индивидуальный код заказа (ИКЗ);
• ссылка на арт. 15 44-ФЗ при заключении договоров по правилам частей 4 — 6 ст. 15 44-ФЗ, а при заказе по частям 5 и 6 приложить копии договоров;
• указание ограниченного списка участников (в тендере СМП и СОНКО);
• порядок и размер обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств (в случае включения требования, предусмотренного ч. 4 ст. 33 44-ФЗ);
• наличие льгот пенитенциарным учреждениям или организациям инвалидов;
• применение национального режима (если применимо);
• закупки для нужд государственного оборонного заказа (для проведения торгов государственного оборонного заказа);
• условия процедуры котирования, дата и время окончания срока представления предложений.

По новым правилам, если объект заказа подлежит принудительной лицензии, заказчик вправе обратиться к участнику за получением лицензии (п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ, пункта 1 части 1 статьи 31, подпункта 5 части 3 статьи 82.1 44-ФЗ).

ВАЖНЫЙ! Вся информация в уведомлении соответствует проекту договора и описательной части (при наличии). Уведомление подготавливается в ОВОС с использованием функционала электронной системы. К документу прилагается проект договора и обоснование от НКЦ.

Допускается отмена запроса котировок, но не позднее, чем за один час до окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 36 44-ФЗ). Процедура отменяется в ПТУ после публикации подписанного решения об отмене (ч. 3 ст. 36 44-ФЗ). Невозможно изменить предложение и расширить представление приложений.

Рассматриваем предложения

Члены комиссии рассматривают заявки и проверяют соответствие участников и представленных документов требованиям закупки. Если заявка не соответствует установленным условиям, она отклоняется.

По правилам 44-ФЗ запрос на участие в электронном запросе котировок состоит из ценового предложения, общих сведений об участнике и заявленных сведений о требованиях уведомления. Вот что включено в приложение по желанию клиента:

• общая информация об участнике;
• декларирование о соответствии требованиям пунктов 3 — 5, 7 — 9, 11 части 1 ст. 31 44-ФЗ;
• лицензии и подтверждения по проекту договора и извещению;
• декларация о принадлежности к СМП и СОНКО;
• решение о согласии на совершение, об одобрении крупной сделки;
• подтверждение отсутствия или наличия в реестре РНП;
• описание приобретаемого товара, наименование страны происхождения, документация с подтверждением страны происхождения и о соответствии товаров, работ, услуг законодательству Российской Федерации.

Комиссия отклоняет заявление, если (ч. 11 ст. 82.1 44-ФЗ):

• информация и документация не соответствуют требованиям проекта договора и извещения;
• участник не соответствует требованиям клиента;
• потенциальный поставщик предоставил ложную информацию.

Подводим и оформляем итоги запроса котировок

Листинговая комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Первая цифра – предложение с наименьшей ценой, последняя цифра – предложение с наибольшей ценой (п. «б» абз. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Если участники представили два одинаковых предложения, первый номер присваивается тому, кто первым подал заявку. В запросе котировок побеждает участник с первым номером.

Результат процедуры подтверждается в итоговом протоколе. Комиссия вносит в протокол (ч. 12 ст. 82.1 44-ФЗ) следующие сведения):

• дата формирования документа и резюме;
• идентификационные номера заявок участников;
• решение о соответствии/несоответствии каждого запроса;
• присвоенные номера заявок;
• решение о принятии/непринятии каждой заявки;
• увеличение конечной цены договора при наличии льгот для предприятий пенитенциарной системы или организаций инвалидов;
• факт признания запроса котировок в электронной форме недействительным, при отсутствии заявок, подаче/приеме заявки или отклонении всех заявок.

Протокол сводки результатов усиленной ЭЦП подписывается каждым членом комиссии, затем направляется руководителю на подпись и размещается на сайте в день подведения сводки в электронном запросе цен.

Подписываем контракт

После определения победителя по результатам электронного запроса цен заключается договор в электронной форме. Государственный контракт подписывается через ОВОС и электронную площадку.

Заказчик вносит информацию об объекте приобретения по предложению поставщика, подписывает проект и отправляет его участнику. Проект должен быть опубликован в течение 3 часов после публикации тезисов протокола (п. 1 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ). Победитель проверяет и подписывает договор в течение рабочего дня после размещения итогового протокола (п. 2 ч. 13 ст. 82.1).

Кроме того, клиент изучает контракт, подписывает его и публикует в ОВОС и на электронной площадке в течение рабочего дня, следующего за публикацией победителем торгов подписанного контракта. После заключения договора необходимо в течение 5 рабочих дней разместить сведения в реестре договоров информационной системы (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).

Как разработать документы

Заказчики составляют извещение и проект договора (ч. 1, 3 ст. 82.2). Уведомление закупающей организации должно содержать следующую информацию (статья 82.2):

1. Адрес электронной площадки.
2. Наименование, адрес и контакты заказчика, основные условия договора, идентификационный код заказа, ограничения, льготы для участников, дата и время окончания срока представления котировок, параметры для определения победителя, обеспечение договора (при необходимости) и др. полный перечень параметров представлен в ст. 42 Федеральной комиссии по связи.
3. Срок договора.

Не допускается указание в уведомлении требования о предоставлении копии лицензии или наличии или отсутствии РНП (п. «а» п. 4 п. 9 п. 10 ст. 82.3).

Следующим шагом является проект договора. Разрабатывается в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и других законодательных норм и в соответствии с потребностями клиента. В договоре прописываются все существенные условия, порядок его исполнения, ответственность сторон и возможность изменения условий договора (статьи 34 и 95).

В обязательном порядке указывается, что цена договора является фиксированной и определяется на весь период его исполнения.

Какую информацию содержит извещение о проведении запроса котировок

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующую информацию:

• адрес веб-сайта;
• информация о клиенте, специализированная организация;
• краткое изложение условий договора, содержащее:
  • наименование и описание объекта договора;
  • информация о количестве;
  • информация о месте доставки;
  • условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг,
  • НМЦК;
  • источник финансирования;
  • в отдельных случаях указывается ориентировочное значение цены договора или формула цены и максимальное значение цены договора;
  • в отдельных случаях указывают начальную цену единицы товара, работы, услуги и начальную сумму цены единицы и максимальное значение цены договора;
• идентификационный код закупки;
• метод, используемый для определения поставщика;
• размер гарантии исполнения договора, требования и порядок ее предоставления (при наличии).

Исполнение договора устанавливается, если НМЦК указан в пределах от 500 тысяч до 3 миллионов рублей.

Требования к клиенту. Заказчик должен приложить к извещению проект договора и обоснование от НКЦ.

Закон ограничивает допуск к участию в вымогательстве котировок у иностранных государств. Необходимо помнить, что часть ассортимента товаров входит в национальные правила обращения. Также важно помнить, что запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся на закрытой площадке ГОЗ АСТ ГОЗ.

Требования к участникам. С 1 апреля 2021 года клиент может потребовать от участника приложить к заявке лицензию, подтверждающую право данного участника на оказание услуг, требующих лицензии на территории Российской Федерации.

Заявка на участие в запросе котировок

Участник вправе подать заявку в любое время с момента опубликования сообщения о ее заключении и до даты и времени, указанных в сообщении об окончании приема заявок. Если заказчик внес изменения в извещение, участник договора имеет право изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие.

Заявка на участие в запросе котировок должна содержать следующие данные и документы:

1. Наименование, местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (если имеется), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты;
2. согласие участника на соблюдение условий, указанных в уведомлении;
3. ключевым моментом является ценность, предлагаемая потенциальным подрядчиком;
4. документы, подтверждающие право на получение пособия;
5. НИТ учредителей, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа (как правило, это генеральный директор);
6. документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении о запросе котировок.
7. в случае установления Заказчиком каких-либо условий допуска или запрета допуска товаров или услуг (например, для товаров иностранного происхождения): документы, подтверждающие соответствие товаров этим условиям (лицензии, сертификаты, сертификаты).

Согласно части 4 ст. 73 ФЗ-44, это исчерпывающий перечень документов и сведений, которые Клиент вправе потребовать от участника.

44-ФЗ не устанавливает строгого образца котировочного предложения участника, однако заказчик обязан указать в извещении примерную форму такого предложения.

В целом процедура оформления запроса котировок по 44-ФЗ максимально упрощена, а образец протокола, как и образец заполнения заявки, в настоящее время не предусмотрен.

Как подготовить заявку на участие в электронной процедуре

Основным преимуществом участия в такой процедуре является существенная экономия денежных средств, поскольку клиент не устанавливает требование безопасности заявки при оформлении запроса котировок в электронном виде. Требование о гарантии исполнения договора также не является обязательным. Но перед подачей заявки на участие важно убедиться, что ожидаемая выгода от выигранного контракта больше, чем затраты, связанные с его подписанием.

Заявка на участие в электронной процедуре должна полностью соответствовать требованиям конкурса. Запрос включает предложения участника о товарах, работах, услугах и цене договора (п. 2 ст. 82.3 Закона № 44).Требования к содержанию документа установлены в п. 9 ст. 82.3, поэтому, если клиент запрашивает другую информацию, это нарушение.

В соответствии с данной законодательной нормой (ч. 9 ст. 82.3) предложение должно содержать следующую информацию:

• регистрационная информация об участнике заказа;
• согласие участника на исполнение предмета и условий договора, оформленное с использованием программно-технических средств электронной площадки;
• обязательные декларации (относящиеся к СМП и СОНКО, право на получение льгот), которые формируются с использованием программно-аппаратных средств ЭП;
• подтверждение соблюдения условий и запретов ст. 14;
• индивидуальные показатели ТРУ и, при необходимости, указание марки.

Как подать заявку на электронный запрос котировок

Каждый участник запроса котировок имеет право подать запрос на сумму одной оферты. Документы подаются в любое время с момента публикации извещения и до истечения срока подачи котировок (п.п. 3, 4 ст. 82.3 Закона № 44). Право подачи документов имеет только участник, зарегистрированный в ОВОС и аккредитованный на электронной площадке (ч. 1 ст. 82.3).

Запрос должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью и направлен оператору ЭП (п. 4 Письма Минфина РФ № 24-06-08/43650 от 25.06.2018).

Если участником является иностранное лицо, то при выборе ЭЦП он должен применять правила, закрепленные в Письмах Минфина и Минкомсвязи от 11.10.2011 г.

Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

Рассмотрение заявок происходит в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – наличие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на сайте, но должен иметь электронную подпись.

Если запрос отклонен, всегда указывается обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера неотклоненным участникам.

Почему заявку могут отклонить:

• в заявке не предоставлены необходимые сведения, документы;
• документы, представленные в заявке, не являются достоверными;
• сам участник не соответствует требованиям;
• не представил документы, требуемые правилами национального режима;
• отклонение заявки по правилу «третьего колеса» и т д

Подписание протокола комиссией

Клиент назначает ответственного должностного лица, которое размещает протокол на электронной площадке. Этот сотрудник может быть членом комиссии, а может быть секретарем без права подписи. Перед публикацией протокола проверьте, есть ли кворум.

Уполномоченное лицо прилагает сертификаты электронной подписи членов комиссии, присутствующих на заседании. Затем он составляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников контрактации («допущено/не допущено», «соответствует/не соответствует») и направляет протокол на подпись каждому члену договора. В личном кабинете вы можете отслеживать действия других членов комиссии, тех, кто подписал протокол и тех, кто еще не подписал.

Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ

Электронный запрос котировок признается недействительным в тех же случаях, что и бумажный запрос котировок: если все заявки участников отклонены или не подано ни одной заявки. А также если принимается или подается только 1 заявление.

В случае признания такой процедуры недействительной по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3 ФЗ-44, в случае принятия заявления заказчик заключает договор с данным участником. И если все запросы были отклонены (или ни одна не отправлена), то клиент совершает новую покупку.

Особенности при запросе котировок по 223-ФЗ

Любой участник запроса котировок по 223-ФЗ должен знать о таких особенностях процедуры:
1. В этой процедуре вправе участвовать как физическое, так и юридическое лицо, не нарушающее требований, установленных в договорной документации. Немногие закупки связаны с субпоставщиком.
2. При проверке заявок заказчик не может требовать от поставщика выполнения требований, не указанных в договорных документах. Для всех участников критерии оценки одинаковы.
3. Клиент может установить требование о не включении участников в реестр недобросовестных поставщиков, который создан на основании статьи 5 в 223-ФЗ и 44-ФЗ.
4. Допускаются запросы котировок с участием только средних и малых компаний.
Перед подачей заявки на участие обязательно изучите положения 233-ФЗ. Это позволит избежать споров. Вы сможете отстоять свою позицию в соответствии с законом.
Свяжитесь с нашими специалистами, они помогут вам грамотно оформить заявку на участие в запросе котировок в рамках комплексного договора о сотрудничестве.

Как организовать электронный запрос котировок по 223-ФЗ

В п. 3, 3.1 ст. 3 223-ФЗ указано, как сделать запрос котировок по 223-ФЗ в 2021 году в электронном виде. Клиент прописывает возможность его реализации в договорных правилах. Также заказчик сверяется с перечнем товаров, работ и услуг, которые можно приобрести только в электронной форме (Правительство РФ № 616 от 21.06.2012).

Информация об очередном электронном запросе котировок должна быть включена в план закупок, публикуемый в ОВОС.

Так же, как и в соответствии с правилами ФКС, при реализации процедуры по закону «О приобретении товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц» разрабатывать документацию не нужно, достаточно правильно заполнить уведомление и подготовить проект договора.

Процедура по 223-ФЗ осуществляется аналогично приказу по Закону № 44: сначала заказчик готовит извещение и проект договора, а затем не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока открытия, публикует их в ОВОС. Приложения. После завершения приема ценовых предложений поставщиков заказчик рассматривает документы, определяет победителя и размещает необходимые протоколы в ОВОС (пп. 13, 14 ст. 3.2 Закона № 223). По итогам процедуры с победителем заключается договор.

В 2021 году пошаговая инструкция запроса котировок в электронном виде по 223-ФЗ выглядит следующим образом:

1. Вносим информацию о процедуре листинга в план закупок.
2. Готовим заказные документы: извещение и проект договора.
3. Мы публикуем электронный запрос котировок в EIA.
4. Мы рассматриваем заявки.
5. Составляем и размещаем протоколы, определяем победителя и заключаем с ним договор.

ВАЖНО: Котировочные процедуры с МСП проводятся только на тех площадках, которые утверждены РП РФ № 1447-р от 12.07.2018.

Инструкция запроса котировок по 223-ФЗ для поставщика

Запрос котировок является одним из самых быстрых в сфере закупок. Правило таково, что провайдер формирует ваш запрос не более чем за 7 рабочих дней. Порядок совершения действий по участию в аукционе следующий:
1. Найдите уведомление. Заказы на сумму более 100 000 рублей должны быть размещены заказчиком как на ЭТП, так и на ООС (официальном всероссийском сайте) — zakupki.gov.ru. Если заказ меньше 100 000 рублей, то запрос котировок не может быть осуществлен в электронном виде, в этом случае запросы принимаются только посредством бумажного документа, а уведомление может быть опубликовано исключительно на сайте организатора.
2. Изучаем договорную документацию. На этом этапе стоит обратить внимание как на функции и характеристики приобретаемого товара или услуги, так и на свойства предложения. Узнать время и место сдачи товара или работы, порядок и дату, в которой будет производиться оплата за работу, порядок, в котором я буду оценивать заявки участников, особенности формирования стоимости контракт.
3. Изучение соответствия требованиям. Если вы понимаете, что покупка в ваших интересах, стоит понять, соответствует ли ваша компания требованиям. Организатор вправе указать ограничение на участие средних и малых компаний, а также установить требования к подрядчику по наличию материально-технической базы. А также к отсутствию негативных комментариев со стороны других клиентов, а также судебных решений не в пользу провайдера.
4. Узнайте все составляющие документов, которые необходимы для подачи заявления. Этот список самостоятельно разрабатывается организатором. Стоит отметить, что каждый документ должен содержать инструкцию о том, как сформировать заявление, предоставить образцы бланков и необходимую документацию. Скорее всего, вам потребуется полный пакет правоустанавливающей документации организации, сведения об учредителях, акционерах и директоре компании, выписка из ЕГРЮЛ или КГРИП, справка об отсутствии задолженности по налогам и сборов, бухгалтерскую отчетность за последний отчетный период, а также за последние 3 года. Следует с особой тщательностью изучить представление данных о поставках товаров или услуг. Если необходимо,обратиться за помощью с документами к специалистам.
5. Как только все документы собраны, нужно убедиться в правильности документации. При предоставлении оригиналов необходимо убедиться в наличии печати организации и подписи руководства с расшифровкой. Для копии применяются те же условия, плюс пометка «Копия верна». Документация от налоговых и других органов не может быть изменена. При представлении в электронном формате документы должны быть заверены электронной цифровой подписью, предварительно пройдя аккредитацию на ЭТП.
6. Далее необходимо узнать, как отправить запрос организатору:

Инструкция запроса котировок по 223-ФЗ для заказчика

Клиент при предъявлении извещения указывает в нем следующую информацию:
— способ совершения покупки;
— Имя, географическое расположение, где будет совершена покупка, адрес, электронная почта, номер телефона;
— Товар предмет покупки. Количество товара или количество работы;
— Географическое расположение доставки.
— Начальная максимальная торговая цена
— Сроки, адрес, по которому будут приниматься заявки
— Время, место и дата заявки будут рассмотрены
— Дополнительные условия.
В дополнение к извещению клиент также должен приложить проект договора, без которого запрос бюджета не может быть сделан.

Как разработать документы для электронного запроса котировок по 223-ФЗ

Клиенты пишут извещение и проект договора.

В уведомлении указываются сведения в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, п. 9 ст. 4 Закона № 223:

1. Организационные данные клиента.
2. Информация о предмете и условиях договора.
3. Данные о самой процедуре заказа: способ покупки, адрес сайта, даты начала и окончания отгрузки и порядок подачи ценовых предложений.
4. Форма заявки.
5. При необходимости этапы запроса котировок, требования к обеспечению запроса и исполнения договора, условие отсутствия сведений об участниках РНП (п. 7 ст. 3 Закона № 223).
6. Как внести изменения в приложение.

В извещении должно быть указано, что участниками заказа являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, но все они должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком (ч. 5 ст. 3).

Проект договора составляется в рамках действующего законодательства и в соответствии с потребностями клиента. Все требования, отраженные в уведомлении, перенесены в договорные условия. Также необходимо определить ответственность сторон, правила ценообразования, порядок и сроки принятия результатов договора, порядок заключения взаимных договоренностей.

Срок исполнения контракта по котировке

Обязательно обращайте внимание на срок договора, адрес(а) поставки товара, оказания услуги, выполнения работ. Самый вкусный запрос котировок станет убыточным, если продукцию надо возить, скажем, во Владивосток, да еще и ежемесячно, скажем, в течение полугода.

Сказанное относится и к другому случаю. Например, заказчик указывает, что продукция доставляется по запросу небольшими партиями. Даже если заказчик находится в соседнем регионе, возить туда, например, трубы поштучно несколько месяцев будет очень невыгодно.

Наконец, также необходимо учитывать требования к упаковке и упаковке товара. Если, например, заказчику необходимо расфасовать 1 кг краски в то время, когда краска той же марки также выпускается в бочках емкостью 25 и 60 кг, конечно стоит рассмотреть возможность участия. Ведь закупка тридцатитонной партии краски в 1-килограммовых банках обойдется намного дороже, чем такая же партия в бочках по 25, а тем более 60 кг. Но краску в бочках клиент от вас не примет, а если в предложении вы укажете: упаковка 60 кг, он просто отклонит ваш запрос.

Специальные требования в запросе котировок

Также заказчик может выставить особые требования, например, год выпуска не ранее 2019. Это часто отмечается в котировочной документации на поставку средств измерений. Устройства точно таких же моделей выпускались в советское время, и покупатель не хочет покупать устройства, лежащие на складах десятилетиями. Так что тут не сэкономишь, только потеряешь, потому что, узнав, что год выпуска, например, амперметров не 2019, а, скажем, 1989, заказчик откажется принимать старые «новые» приборы и ты приходится, чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) выкупить для него партию амперметров по гораздо более высокой цене. Амперметры 1989 года останутся на память.

Повторный запрос котировок

Также, если вы обнаружите в информационной системе отметку «повторяется», то сможете сделать некоторые выводы. Это означает, что в первый раз участников не было, и вы можете стать единственным, если больше никто этого не попросит. Если запрос котировок повторяется после распоряжения ФАС, это может быть не последнее повторение. Ведь если клиент недобросовестный, он может, исправляя одни ошибки в документации, умышленно заставлять других затягивать время по каким-то причинам.

Анализ снижения по запросу котировки

Рекомендуется провести капельный анализ. После выбора не менее 3 запросов котировок, организованных одним и тем же клиентом для одного и того же предмета покупки в последний раз, рассчитайте среднее арифметическое скидки. Если оно очень велико, например, количество участников заполненных запросов предложений, участие может не иметь смысла. Следует отметить, что в целом количество участников запросов котировок по 223-ФЗ меньше, чем участников запросов котировок по 44-ФЗ. Следовательно, среднее снижение запросов котировок по 223-ФЗ также меньше. Но, как говорится, время от времени не надо.

Расчет запроса котировок

Если все условия вас устраивают, переходите к расчету запроса котировок. Во-первых, определить общую стоимость товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора. Предположим, что заказчик не примет от вас аналог (или аналог продукции), если в ходе рассмотрения заявки выяснится, что хотя бы один параметр эквивалентности не соответствует требованиям вашего технического задания, спецификации или рекомендательная форма два

Затем рассчитайте стоимость доставки. Для этого целесообразно обратиться в 2-3 логистические компании и узнать среднюю стоимость доставки товара и (или) перевозки персонала к месту выполнения работ или оказания услуг.

НМЦК запроса котировок

Если запрос котировок осуществляется в соответствии с законом 223-ФЗ, обратите внимание, что в Вашем предложении цены на каждую единицу продукции не превышают НМТ на каждую единицу продукции, указанной в котировочной документации. В противном случае ваш запрос будет отклонен. Если цена хотя бы одной единицы продукции, которую вы получаете, выше, чем НМТ за ту же единицу продукции от заказчика, внесите коррективы, в любом случае сумма не меняется при изменении местами условий: соблюдайте условия требование клиента, и цена предложения не будет увеличиваться.

Далее из НМЦК вычесть сумму расходов на приобретение товаров, оказание услуг, выполнение работ и затраты на доставку товаров. Получите маржу процедуры до снижения. Затем вычтите дополнительные затраты на сокращение выбросов. У вас будет чистая маржа. Конечно, цифры будут приблизительными, так как снижение конкретного запроса предложений никогда нельзя предсказать, его можно только предсказать. Однако, проведя расчеты выше, вы будете знать, какую цену контракта предложить в приложении, чтобы не уйти в ноль или даже меньше.

Спецсчет при проведении запроса котировок в электронном виде

Если запрос котировок осуществляется в электронной форме, внести гарантию запроса на специальный счет (не на счет клиента!), если это предусмотрено котировочной документацией, после размещения файлов запроса на ЭТП, подписать их ЭЦП и отправить их. Хотя ЭЦП равносильна собственноручной подписи руководителя организации, Закон 223-ФЗ позволяет клиентам устанавливать дополнительные требования, и, проигнорировав их, клиент может отклонить запрос.

Двухэтапный запрос котировок по 223 ФЗ

Будьте очень внимательны при размещении файлов на ЭТП в случае двухэтапного запроса цен (223-ФЗ). Если на ЭТП есть отдельная страница для ценового предложения, загрузите туда только коммерческое или технико-коммерческое предложение. Не помещайте в один и тот же буфер заявку, содержащую название компании, а также карточку с данными. Фактически при двухэтапном запросе цен сначала рассматривается запрос, техническое предложение и учредительные документы, а через несколько дней рассматриваются ценовые предложения.

Протокол рассмотрения и сопоставления заявок

После публикации протокола рассмотрения и сверки запросов будет известен предварительный результат запроса котировок. Однако есть вероятность, что некоторые из участников, предложивших самую высокую цену, будут отклонены из-за несоответствия требованиям клиентов, и ваша заявка будет иметь право на победу.

Затем заказчик рассмотрит предложения из числа принятых предложений и выпустит окончательный протокол. Тогда будет ясно, выиграли вы или проиграли RFQ.

Итоговый протокол запроса котировок

В течение 10 дней с момента публикации итогового протокола заказчик подписывает договор с победителем. Если заявки не были поданы, клиент объявляет запрос котировок недействительным и имеет право повторить процедуру. Если ваш запрос единственный, и комиссия признает, что вы соответствуете всем требованиям, радоваться рано: не факт, что вы выиграете всухую, ведь клиент вправе признать запрос котировок недействительным в данном случае.

Но если ваша компания выиграет, что будет указано в итоговом протоколе, клиент пришлет вам проект договора. Если обнаружены неточности, например, изменился ваш юридический адрес или банковские реквизиты, отправьте им протокол согласования.

Проект контракта

Также удобно прописать условия возврата залога контракта, внесенного победителем в проект контракта, например, равными ежеквартальными или ежемесячными долями. В противном случае заказчик возвращает гарантию вместе с оплатой работ по договору.

Не забудьте положить договорную гарантию на счет клиента (не на специальный счет!), если это предусмотрено документацией, или запросить безотзывную банковскую гарантию в одном из банков, уполномоченных ее выдавать.

Согласование и подписание контракта ЭЦП

После согласования проекта договора, подписания его с ЭЦП, после загрузки банковской гарантии или копии платежного поручения на ЭТП. Клиент подпишет его ЭЦП, со своей стороны. Вы можете приступить к выполнению контракта.

Банковская гарантия при запросе котировок

При заключении договора будьте внимательны, не затягивайте дату его подписания, чтобы успеть поставить обеспечение договора на счет клиента. В противном случае клиент заявит об уклонении и подаст жалобу в ФАС. Комиссия ФАС примет решение о включении вашей организации в реестр недобросовестных провайдеров (РНП). Даже если вы забыли подписать договор, все равно есть шансы избежать RNP. ФАС может принять во внимание факт перевода обеспечения запроса котировок на счет клиента или предъявления БГ в качестве довода в свою пользу, поскольку доказывает наличие у нее намерения заключить договор. Здесь многое будет зависеть от позиции клиента. Но лучше не ждать удобного случая и не прерывать подписание контракта.

Если запрос котировок был на бумаге, на ЭТП ничего подписывать не нужно. Проект договора лично подписывается директором, ставится печать и подписанный экземпляр отправляется клиенту, директор компании которого также подписывает его. Но и здесь бизнес не пройдет без внесения залога на счет клиента.

Исполнение контракта по запросу котировки

Итак, контракт подписан, подрядчик может приступить к его выполнению.

Когда проводится запрос котировок в бумажном виде

Порядок применения электронной процедуры не распространяется на следующие категории договоров:

• заказы от организаций, работающих в зарубежных странах;
• оказание экстренной медицинской помощи (в том числе специализированной;
• распоряжение правительства в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Процедура имеет общие критерии и требования как в СКД, так и в договорах отдельных юридических лиц. Но из-за наличия «рамочных» отношений и индивидуальных требований бизнес-клиента участие в запросах котировок по 223-ФЗ значительно сложнее в плане представляемой информации об участнике.