- Как ведется претензионная работа по ФЗ №44
- Законодательное обоснование
- Сроки рассмотрения претензий
- Порядок действий на допретензионном этапе
- Особенности оформления претензии
- Односторонний отказ поставщика от исполнения контракта
- Претензионная работа при использовании штрафных санкций
- Обеспечительные меры
- Что понимают под невыполнением условий договора?
- Просрочка поставки товара, оказания услуг или выполнения работ
- Недопоставка товара, выполнение работ или оказание услуг в неполном объеме
- Продажа товара, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества
- Как действовать заказчику до подачи претензии
- Претензионная работа со стороны заказчика: 5 ключевых этапов и типовые ошибки
- 1 этап (допретензионный): на данном этапе происходит выявление заказчиком нарушений условий исполнения/неисполнения обязательств по контракту/договору. Осуществляется фиксация нарушений условий контракта в виде формирования соответствующего акта.
- 2 этап (претензионный): формирование претензии и документов, подтверждающих факт нарушения.
- 3 этап: направление документов поставщику/подрядчику/исполнителю. На данном этапе не стоит забывать об отражении претензионной работы в реестре контрактов в ЕИС.
- 4 этап: принятие мер по факту нарушения условий контракта/договора.
- 5 этап (судебный): подготовка и направление искового заявления в суд.
- Зачем нужна претензия на неисполнение условий контракта?
- Когда и кто готовит
- Структура претензии
- Как написать
- Рекомендации по составлению претензионного письма поставщику
- Что можно потребовать в претензии?
- Как составить претензию на неисполнение условий договора?
- Как написать претензию на услугу ненадлежащего качества физическому лицу?
- Претензия о неоплате услуг по договору
- Требования к содержанию претензии о погашении задолженности
- Как подать претензию на неисполнение контракта?
- При каких условиях поставщик может отказываться от госконтракта
- Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ: когда и кому может понадобиться
- Когда требуется претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
- Что представляет собой претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
- Особенности составления претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
- Как вручается претензия за нарушение сроков
- Часто задаваемые вопросы про составление претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ
- Образцы претензий о невыполнении условий договора
- Какие сложности могут возникнуть при подаче претензии?
- Ответ на претензию
- Что выгоднее для заказчика и поставщика: проведение претензионной работы или расторжение контракта?
- В реестр недобросовестных поставщиков чаще попадают субъекты МСП
- Нарушение срока исполнения контракта – не всегда основание для начала претензионной работы
- Какие коррективы внесла пандемия
- Примеры рекомендуемых формулировок условий договора поставки
- Если вы хотите сохранить ответственность поставщика даже в условиях пандемии
- Как внести правки в действующие договоры
- Рекомендации экспертов по досудебному урегулированию споров в сфере закупок
Как ведется претензионная работа по ФЗ №44
Федеральным законом № 44 является закон «О контрактной системе в сфере заключения договоров для государственных нужд» от 5 апреля 2013 года. На основании этого закона с поставщиков, не исполнивших свои обязательства, взимаются штрафы и пени. На основании ФЗ №44 клиент может восстановить свои права.
Законодательное обоснование
При устройстве на работу необходимо руководствоваться не одним, а рядом правил. В частности, это следующие законы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Регулирует порядок соблюдения обязательств, виды ответственности за нарушение обязательств. Гражданский кодекс также предусматривает возможность одностороннего отказа от договора.
- Федеральный закон № 44. Статьи 94 и 95 закона содержат порядок проверки результатов исполнения государственного контракта.
- APK В части 5 статьи 4 указаны ситуации, когда претензионный порядок является обязательным. Частью 1 статьи 126 АПК РФ установлено, что истец должен приложить к иску копию претензии, а также документацию, подтверждающую позицию клиента.
- Отдельный регламент. Они применяются в том случае, если предметом договора являются отдельные виды объектов. Например, автоматический. Это статья 39 Федерального закона № 259 «Автомобильный устав» от 8 ноября 2007 г., статья 55 Федерального закона № 126 «О связи» от 7 июля 2003 г.
Точно так же претензионная работа может регулироваться различными ведомственными законами. Например, это регламенты, методические рекомендации.
Сроки рассмотрения претензий
Сроки подачи исков в Законе № 44 не указаны. Однако при рассмотрении этого вопроса следует руководствоваться практическим опытом. От того, насколько быстро будет подана претензия, во многом зависят результаты рассмотрения. Желательно сделать это сразу после нарушения прав клиента. Оптимальные сроки от 10 до 30 дней.
Подача претензии после исполнения договора возможна в течение срока исковой давности. Однако есть исключения. В частности, это при наличии дефектов и дефектов продукции. В этом случае следует ориентироваться на гарантийный срок. При отсутствии этого срока устанавливается срок в 2 года (п. 2 ст. 477 ГК РФ).
Сроки ответа на претензию в ФЗ № 44 не прописаны. Ранее АПК устанавливал срок в 30 дней. В договоре мог быть установлен иной срок. Пока эти сроки актуальны только для споров, возникающих в связи с незаконным обогащением.
Условия обычно оговариваются в договоре. Если срок не установлен, это указывается в самой претензии. Если в соглашении не указано, какие дни брать в расчет, необходимо брать календарные дни. Статьей 193 ГК РФ установлено, что если срок приходится на выходной день, срок продлевается до следующего рабочего дня.
Ответственность за неполучение ответа в Законе № 44 не указана. Если все сроки истекли, а ответ не поступил, необходимо обращаться в суд.
Порядок действий на допретензионном этапе
Перед подачей претензии следует проверить наличие доказательств ненадлежащего соблюдения условий договора. Исправить обиду можно следующими способами:
- Составление акта о выявленных недостатках.
- Оформление двустороннего акта (указывает на нарушения при исполнении договора).
Для составления акта нужно вызвать представителя провайдера. Это можно сделать способом, указанным в договоре. Если в договоре об этом ничего не сказано, можно воспользоваться способом, который позволит подтвердить адрес запроса.
ВАЖНЫЙ! В случае обнаружения недостатков при приемке результатов исполнения договора они подтверждаются экспертным заключением.
Особенности оформления претензии
Иск, поданный на основании Федерального закона № 44, содержит следующие данные:
- О сторонах договора: наименование, адрес.
- Номер договора и дата.
- Основания для предъявления претензии.
- Доказательства нарушений при исполнении договора.
- Основания для привлечения поставщика к ответственности.
- Требование к клиенту. Например, это может быть снятие правонарушения, уплата штрафа.
- Срок, в течение которого можно будет добровольно соблюдать установленные требования.
Важно внимательно отнестись к формированию требований. Они должны быть конкретными и основываться на реальных нарушениях. Заказчик может указать меру ответственности, которую он хочет возложить на исполнителя. При этом необходимо указать закон, на основании которого будет налагаться ответственность.
Требование заказчика может быть денежным. В этом случае претензия должна содержать расчет. К документу прилагаются документы, на основании которых составляются требования. Если видно, что у контрагента есть документы (например, договор), то их дополнительно представлять не нужно.
Односторонний отказ поставщика от исполнения контракта
Отказать в исполнении без уважительной причины нельзя (основание — ст. 95 ФЗ № 44). В частности, должны быть соблюдены следующие условия:
- Право отказа содержится в договоре.
- Существуют обстоятельства, при которых вы можете отказаться от участия.
Рассмотрим эти обстоятельства:
- Товар получен ненадлежащего качества.
- Дефектные или поврежденные продукты не заменяются своевременно.
- Подрядчик несколько раз нарушал сроки поставки.
- Клиент не выполняет все условия договора.
Данные обстоятельства предусмотрены статьей 523 ГК РФ. Если требуется отказ, исполнителю должна быть направлена не претензия, а соответствующее решение. Отправляется в течение 3-х дней после принятия решения. В эти же 3 дня нужно разместить его в единой информационной системе.
В случае расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке он может получить от исполнителя компенсацию только за фактически понесенный ущерб. Датой уведомления будет дата, когда клиент получил подтверждение от сервиса о своем решении об отказе. Если используемый способ доставки не требует подтверждения, датой уведомления является дата после истечения 30 дней с даты публикации решения в ОВОС.
Следует помнить, что само по себе уведомление не означает автоматического расторжения договора. У исполнителя есть 10 дней на устранение нарушений. Если они удалены, клиент должен отказаться от решения. Однако это последнее положение не имеет значения в случае рецидива. Если ничего не было удалено, через 10 дней договор перестает действовать.
Претензионная работа при использовании штрафных санкций
Клиент обязан предъявить претензию в случае ненадлежащего исполнения условий договора. Однако это не означает автоматического взыскания неустойки (п. 1 ст. 330 ГК РФ, п. 1 ст. 407 ГК РФ).
Взыскание штрафа возможно только в том случае, если соответствующее положение содержится в договоре.
Обеспечительные меры
Существуют такие формы договора поручительства (ч. 3 ст. 96 ФЗ № 44):
- Банковская гарантия.
- Денежные средства, которые зачисляются на счет клиента.
Что такое меры предосторожности? Это меры, направленные на возмещение убытков в случае несоблюдения условий договора. Если подрядчик допустит нарушение, заказчик может взыскать штраф в размере суммы гарантии. Возмещение убытков производится на основании статьи 393.1 ГК РФ.
ДОВОЖУ ДО ВАШЕГО СВЕДЕНИЯ! В претензионной работе по ФЗ № 44 применяются общие принципы, установленные в ГК РФ.
Что понимают под невыполнением условий договора?
Под нарушением условий договора понимается нарушение одной из сторон обязательств, возложенных на нее при заключении сделки. Проанализируем основные виды нарушений договора, при наличии которых стороны сделки предъявляют друг другу претензии.
Просрочка поставки товара, оказания услуг или выполнения работ
При заключении договора стороны договариваются об условиях исполнения обязательств. Также может быть ответственность за просрочку в виде уплаты штрафа, расторжения сделки. Аналогичные положения содержатся в нормах права, посвященных различным видам договоров.
Например, статья 457 ГК РФ предусматривает, что продавец обязан передать товар в срок, указанный в договоре. А при отсутствии условия о сроке — в течение 7 дней со дня обращения покупателя товара (ст. 314 ГК РФ).
В случае неисполнения обязательства в согласованные сторонами сроки заинтересованная сторона вправе предъявить требование ко второму участнику сделки.
Недопоставка товара, выполнение работ или оказание услуг в неполном объеме
Бывает, что продавец не поставил товар, а исполнитель не полностью выполнил работу и не выполнил услуги. Так, статьей 466 ГК РФ предусмотрено, что при передаче товара в количестве меньшем, чем предусмотрено договором, покупатель вправе требовать допоставки недостающего товара. Если подрядчик не выполнил работу в полном объеме, заказчик также вправе потребовать от него ее выполнения.
Продажа товара, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества
Продавец обязан поставить покупателю качественный товар, который не должен иметь дефектов и неисправностей. При нарушении условия качества покупатель вправе потребовать от продавца замены товара на аналогичный.
В случае, если работа выполнена некачественно, заказчик не удовлетворен качеством оказанных услуг, продавец или подрядчик обязан исправить недостатки. При отказе от исполнения своих обязательств клиент вправе предъявить им претензии.
Важно! В дополнение к Гражданскому кодексу Российской Федерации отношения между организациями и гражданами регулируются Законом о защите прав потребителей, который устанавливает правила реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг для личных нужд. Если продавец или исполнитель не соблюдает условия договора, то при подаче претензии следует руководствоваться нормами указанного законодательного акта.
Как действовать заказчику до подачи претензии
Прежде чем приступить к претензионной работе, необходимо убедиться в наличии достаточной доказательной базы. Необходимо собрать доказательства ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.
Далее нужно действовать по схеме:
- При выявлении нарушений заказчик должен направить уведомление второй стороне договора с запросом о выезде представителя.
- Затем нужно подготовить двусторонний акт и показать в нем все выявленные недостатки.
Инструкции по работе с претензиями довольно просты. Есть нюанс: для составления акта можно вызвать представителя поставщика, можно воспользоваться способом, указанным в тексте договора. В противном случае это необходимо сделать, чтобы можно было подтвердить направление вызова.
В ряде ситуаций условие уведомления второй стороны договорных обязательств о выявленных недостатках регулируется на законодательном уровне. Об этом подробно написано в тексте статей 513 и 720 ГК РФ. Даже если такого условия в законах и правилах нет, желательно следовать описанным действиям.
Неявка второй части проявляется в акте.
Претензионная работа со стороны заказчика: 5 ключевых этапов и типовые ошибки
Взыскание неустойки является не правом, а обязанностью клиента в соответствии с условиями договора. Клиент руководствуется при осуществлении претензионной работы нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иных правовых актов, устанавливающих отдельные требования на основании реквизитов предмет договора.
Правовое регулирование ответственности сторон договоров, заключенных по результатам процедур закупок, отражено в Постановлении Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042, а также Типовых договорах (которые будут отменен с 01.01.2022). Различают 2 основные формы ответственности: штраф, санкция.
Задачи адвокатской работы:
- Контроль за добросовестным выполнением договорных обязательств;
- Досудебное урегулирование споров;
- Взыскание штрафов, санкций с поставщиков, подрядчиков, недобросовестных исполнителей.
Предварительно клиент должен определить должностное лицо, ответственное за выполнение претензионной работы организацией — Заказчиком и исправить функционал в должностной инструкции. Определить правила оформления входящих и исходящих кредитов по заключенным договорам, а также в судебных спорах.
Как правило, этот функционал предоставляется юридическому отделу или отдельному должностному лицу с юридическим образованием.
Некоторые клиенты разрабатывают и утверждают стандарты осуществления претензионной работы, где подробно прописывают весь алгоритм передачи материалов из отдела закупок в юридический, все сроки, порядок подачи претензии, ответа на претензию, сроки подачи исков, участия в судебных заседаниях, ведения протоколов/журналов и т.д.
А также необходимо определить должностное лицо, на которое возложен функционал контроля за соблюдением обязательств по заключенным договорам (сроки, объем, количество, качество и т.д.).
1 этап (допретензионный): на данном этапе происходит выявление заказчиком нарушений условий исполнения/неисполнения обязательств по контракту/договору. Осуществляется фиксация нарушений условий контракта в виде формирования соответствующего акта.
Любое нарушение одной из сторон условий договора должно быть задокументировано.
В обязательном порядке уведомить другую сторону о факте подписания указанного акта и предложить ей составить (свободно составить претензию поставщику/подрядчику/исполнителю по адресу заказчика или в помещении заказчика с указанием характера нарушения и отправить его по электронной почте, факсу, обычной почте с подтверждением доставки или специально передать представителю под роспись).
На данном этапе клиент фиксирует все нарушения в максимальном формате, оформляет подтверждающие документы в соответствии с требованиями законодательства РФ и действующего договора.
Если контрагент не планирует устранять выявленные недостатки, не выходит на связь, то клиент переходит к подготовке претензии.
2 этап (претензионный): формирование претензии и документов, подтверждающих факт нарушения.
На данном этапе целью является получение санкции за неисполнение обязательств или ненадлежащее исполнение.
В дополнение к санкциям заказчик также может потребовать возмещения убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договорных обязательств или их несоблюдением.
Срок формирования, рассмотрения претензии договорным законодательством не регламентируется. Данные сроки клиент устанавливает в проекте договора, по общему правилу минимальный срок рассмотрения претензии составляет 10 календарных дней, максимальный – 30.
Но бывают случаи, когда этот срок не указывается в проекте договора. При этом срок рассмотрения претензии прописывается в тексте представляемого документа с учетом норм ГК РФ о переносе срока с одного выходного дня на следующий рабочий день.
Какие данные клиент должен отразить в претензии:
- Данные о действующем договоре (номер, дата заключения);
- Сведения о сторонах договора (наименование каждой стороны, юридический и почтовый адрес);
- Обязательства, которые были нарушены;
- Степень ответственности и законодательная база для принудительного исполнения;
- Денежное требование клиента, согласно условиям договора (с сопроводительным подробным расчетом);
- Банковские реквизиты для перевода средств;
- Четкие сроки добровольного исполнения денежного требования или подачи возражения на требования, установленные в требовании;
- Требование о расторжении договора по соглашению сторон (при необходимости) или иные условия в зависимости от нарушения условий договора;
- Документы, подтверждающие факт правонарушения.
3 этап: направление документов поставщику/подрядчику/исполнителю. На данном этапе не стоит забывать об отражении претензионной работы в реестре контрактов в ЕИС.
Если поставщик, подрядчик, исполнитель не отвечает на предъявленную претензию, то необходимо составить и подать в суд исковое заявление.
4 этап: принятие мер по факту нарушения условий контракта/договора.
В случае систематического нарушения, ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора, клиент может расторгнуть его, как по соглашению сторон, так и в судебном порядке, либо в одностороннем порядке (если это предусмотрено договором и законодательством).
Но претензионный порядок действует в любом случае.
Следует отметить, что в 2021 году в Закон № 44-ФЗ были внесены изменения, правомерно предоставляющие заказчику право на уменьшение размера оплаты по договору на сумму штрафов и пеней, начисленных за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору.
5 этап (судебный): подготовка и направление искового заявления в суд.
Данный этап имеет обязательную составляющую.В случае, если требования об уплате штрафов и пени не были исполнены поставщиком/исполнителем/исполнителем в добровольном порядке, заказчик формулирует и направляет претензию в суд, руководствуясь ст. 125 АПК РФ.
Также арт. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к исковому заявлению.
Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37) бюджетное учреждение — Клиент не освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Какую информацию клиент должен указать в претензии:
- Точное и ясное обоснование объекта претензии, все подтверждающие документы;
- Заявление о подтверждении работы;
- Детальный расчет претензий;
- Документальное подтверждение направления копии требования ответчику;
- Подтверждение полномочий лица, подписывающего претензионное заявление.
Стоит обратить ваше внимание на то, что по итогам 2020 года выявлено более 20% клиентов, не выполняющих претензионную работу по договорам по 44-ФЗ и договорам по 223-ФЗ.
Большинство договоров по 44-ФЗ расторгаются заказчиками по соглашению сторон, совершенно забывая об осуществлении претензионного порядка и обязанности взыскать с нарушителя установленные законом пени и штрафы.
Конечно, для заказчика это определенный объем работ и времени, но претензионная работа при правильном подходе может привести к сохранению договора и удовлетворению потребности заказчика в продукте.
Довольно распространенной практикой является утверждение методических рекомендаций по осуществлению претензионно-претензионной работы на региональном уровне (в том числе всех форм исходящих документов, учетных листов, шаблонов претензий и т.п).
Претензионно-искровая работа по договорам по Закону № 223-ФЗ осуществляется по аналогии, но с учетом норм закона. Например, если ответчиков несколько (если покупка была совершена с выбором нескольких победителей), то иск направляется каждому отдельно. В любом случае клиент должен пройти этап разрешения спора до судебного разбирательства. Обращаем ваше внимание, что уведомление заказчика о намерении обратиться в суд не является исполнением претензионного порядка.
Сейчас, когда идет процесс автоматизации, претензионная работа также будет переведена в электронный формат путем подачи всех документов через ЕИС. Максимальная автоматизация упростит и упорядочит работу клиента.
Зачем нужна претензия на неисполнение условий контракта?
В случае конфликта между сторонами договора они могут попытаться решить его мирным путем. Если компромисс не достигнут, заинтересованная сторона направляет письмо-жалобу второму участнику с конкретными требованиями, которые должны быть выполнены.
Соблюдение претензионного порядка разрешения споров является обязательным условием до обращения в суд. Если стороны сделки пойдут в суд, пропустив этот этап, исковое заявление останется без рассмотрения.
Когда и кто готовит
Жалоба представляет собой письменное несогласие одной стороны гражданско-правовых отношений с поведением другой. Основанием для направления такого обращения является любое нарушение контрагентом условий договора, например:
- предоставление некачественного товара, оказание некачественной услуги или работы;
- нарушение обязательств в целом;
- неполная оплата;
- непредоставление документов, предусмотренных договором;
- другие причины.
Этот ресурс имеет две цели:
- сделать попытку урегулировать разногласия: в идеале, получив письмо, вторая сторона выполняет изложенные в нем требования или вступает в конструктивный диалог, который в итоге заканчивается достижением консенсуса;
- подготовить почву для последующего обращения в суд: гражданский и арбитражный процесс требует в ряде случаев выполнения досудебного порядка разрешения спора. Например, необходимо направить официальное письмо до обращения в суд по спорам, связанным с расторжением договора аренды или возникающим из договоров грузовых перевозок. Если федеральным законом предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора, а стороны пренебрегли им и сразу обратились в суд, иск возвращается заявителю.
В ряде случаев требование о досудебном производстве отменяется, в том числе:
- дела о банкротстве;
- дела, рассматриваемые в судебном производстве;
- корпоративные споры.
Поэтому поводом для написания письма является любое нарушение договора другой стороной отношений. Жалоба готовится стороной, недовольной действиями другой стороны.
Структура претензии
Претензия должна содержать следующую информацию:
- Крышка. В правом верхнем углу необходимо указать от кого и кому адресована жалоба (ФИО, адрес получателя, контактные данные об отправителе. Для организации необходимо указать свои ФИО и адрес, ФИО и должность ответственного лица, если применимо. Если отправителем является юридическое лицо, в шапке выходного документа номер.
- Основной текст. Необходимо изложить суть претензии, назвать нарушенные пункты договора.
- Укажите законы, регулирующие эти вопросы.
- Четко указать требования, возможные пути решения ситуации и административные санкции, которые могут применяться в случае игнорирования претензии.
- Если есть доказательства, их можно приложить к жалобе.
Как написать
Такое письмо не имеет установленного и закрепленного нормативного образца, текст представлен в свободной форме. Либо хозяйствующий субъект вправе разработать для себя уникальный шаблон и использовать его для связи с контрагентами.
Требования к тому, как правильно написать претензию, пример которой рассмотрен ниже, отсутствуют, текст письма состоит из следующих частей:
- Заголовок письма, который содержит имя адресата и ФИО должностного лица, которому адресовано обращение.
- Вступительная часть, в которой кратко описывается предыстория взаимоотношений сторон: детали договора, по которому возник спор, его предмет, важные вехи взаимодействия. Например, если имело место частичное исполнение или была внесена предоплата, об этом нужно сказать.
- Содержательная часть прямо описывает причины недовольства заявителя: какие нормы договора или закона, по его мнению, нарушил получатель. Важно подкрепить доводы этой части ссылками на пункты договора и нормативную базу.
- Требования: здесь запрашивающий устанавливает, каких действий он ожидает от получателя, например, выполнить обязательства в полном объеме или перевести определенную сумму. В нем должен быть указан конкретный срок, в течение которого требования будут исполняться, и указано намерение заявителя обратиться в суд в случае несоблюдения.
- Заключительная часть содержит список заявлений и подпись заявителя.
Заявитель вправе приложить к письму документы, подкрепляющие изложенные в тексте доводы. Например:
- расчет суммы исковых требований — расчет допускается в тексте обращения. Но если он очень громоздкий, вы должны оформить его как запрос;
- копии документов, которых нет у другой стороны.
Образец формы:
Кому _____________________
_____________________ _____________________ Чей _____________________ _____________________ _____________________ СКАЗАТЬ ________________________________________________________________________________________________ (краткая история отношений). ________________________________________________________________________________________________ (суть нарушений со ссылками на пункты договора и нормы законодательства). В связи с изложенным, _________________________ (требования). В противном случае _________________________ оставляет за собой право обратиться в суд. Приложения: _____________________________; _____________________________; _____________________________. _____________________________ _________________/________________________ |
Рекомендации по составлению претензионного письма поставщику
Рекомендуем указать в претензии по 44-ФЗ следующую информацию:
- наименования и адреса сторон договора;
- ссылка на договор (с указанием его номера и даты);
- обстоятельства, послужившие основанием для его предъявления;
- ссылки на доказательства нарушений договора;
- обоснование применения меры ответственности;
- требование: устранить нарушение, оплатить штраф и т.д.;
- срок для добровольного выполнения требований или представления возражений.
Требования в иске должны быть максимально конкретными и основываться на фактах нарушения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентом (что нарушено и чем подтверждено). При объявлении о применении меры ответственности ссылка на статью закона или договор, предусматривающую такую ответственность, обязательна.
Если претензия носит денежный характер, необходимо произвести полный расчет в тексте претензии или на отдельном листе, иначе контрагент не имеет возможности проверить обоснованность претензий.
Документы, на которых основаны требования, прилагаются к иску. Если доподлинно известно, что у другой стороны уже есть какие-то документы (например, договор), отправлять их не нужно.
Претензия подписывается лицом, имеющим право подписи такого документа от имени клиента. Полномочия могут быть получены из доверенности, положения об органе, устава муниципального учреждения и т.п.
Что можно потребовать в претензии?
В требовании должны быть четко выражены требования по устранению недостатков в целях надлежащего исполнения договора.
Интересы другой стороны восстанавливаются следующими способами:
- Установление нового срока исполнения договора, в течение которого продавец поставляет товар, а подрядчик выполняет работы или оказывает услуги;
- Доставка недостающих товаров, выполнение работ и оказание услуг в полном объеме;
- Заменить некачественную вещь на качественную, устранив недостатки, допущенные при выполнении работ и оказании услуг;
- Возврат денежных средств и расторжение договора;
- Возмещение убытков, причиненных нарушением договора.
Покупатель и клиент вправе выбрать наиболее оптимальный способ восстановления своих интересов с учетом условий договора и требований законодательства.
Как составить претензию на неисполнение условий договора?
Закон не содержит конкретных требований к подаче иска. В этом смысле рекомендуется следовать сложившейся хорошей практике.
Текст документа пишется свободно с указанием следующей информации:
- Название организации или работодателя, к которому направлен заявитель, а также адрес и телефон;
- Информация о заявителе (наименование компании, ФИО предпринимателя или гражданина, его адрес и телефон);
- Обстоятельства заключения договора (дата, наименование, предмет, стоимость);
- Условия договора нарушены второй стороной;
- Затронутые интересы заявителя;
- Ссылки на правовые нормы;
- Требования по исполнению договора, возврат денежных средств, возмещение убытков;
- Список приложений;
- Даты и подписи.
К претензии желательно приложить документы, относящиеся к спорной ситуации. Например, договор, гарантийный талон, квитанция об оплате, акт приема-передачи и другие.
Как написать претензию на услугу ненадлежащего качества физическому лицу?
Образец требования о надлежащем исполнении принятых на себя обязательств по договору оказания услуг в целом предполагает содержание всех разделов, которые должны быть указаны в любом иске до судебного разбирательства. Характерными признаками претензии, направляемой в связи с оказанием исполнителем услуг ненадлежащего качества физическому лицу, являются следующие моменты:
- полномочия заявителя (потребителя) установлены ст. 29 Закона, поэтому требования должны быть указаны в соответствии с этим правилом и со ссылкой на него;
- претензии должны быть предъявлены в процессе оказания услуги или против приемки результата ее оказания;
- при невозможности установить недостатки в оказании услуг до их приемки претензия может быть предъявлена в сроки, установленные п. 3 ст. 29 Закона;
- в иске может быть указано требование об уплате штрафа по ст. 31 Закона;
- потребитель в иске вправе сослаться на предусмотренную Законом ответственность исполнителя за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке.
В остальном требования физического лица и организации идентичны.
Претензия о неоплате услуг по договору
Претензия по договору оказания услуг может быть предъявлена не только заказчиком услуги, но и исполнителем, в случае неисполнения заказчиком таких обязательств по договору, как передача необходимых документов, внесение предоплаты, оплата оказанные услуги и другие. Такое требование подчиняется общим правилам, но имеет особенности в части обязанности оплаты оказанных услуг и начисления процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 гр.
Указанный процент рассчитывается исходя из ключевой ставки, установленной Банком России, расчет производится в виде отдельного документа, являющегося приложением к иску.
Требования к содержанию претензии о погашении задолженности
В современном гражданском обороте часто возникает необходимость составления различных исковых требований, при составлении которых необходимо учитывать определенные требования, так как речь идет об официальных документах организации. В частности, требование об уплате долга по договору поставки должно отвечать следующим требованиям:
- В нем должны быть указаны реквизиты (ФИО, адрес, ИНН, ФИО и должность лица, уполномоченного на ведение корреспонденции для организации), отправителя и получателя письма.
- Подпись должностного лица и печать отправляющей организации;
- В тексте самой претензии необходимо указать требования к контрагенту, обосновав их положениями закона или в договоре поставки.
- При подаче заявления о погашении образовавшейся задолженности следует также помнить о положениях статьи 395 ГК РФ, устанавливающей необходимость уплаты процентов в случае просрочки платежа по обязательству.
- При подаче финансовых требований необходимо рассчитать общую сумму требований.
Как подать претензию на неисполнение контракта?
Обычно порядок подачи претензии регулируется условиями договора. В связи с этим целесообразно внимательно ознакомиться с разделом о досудебном порядке разрешения спора.
На практике получили распространение следующие варианты:
- Вручение документов лично ответственному сотруднику подрядчика или продавца. Необходимо обеспечить проставление на втором экземпляре обращения входящей печати с датой и подписью, что будет свидетельством соблюдения претензионного порядка разрешения спора.
- Отправка претензии заказным письмом с уведомлением. Получатель получает письмо и подписывает уведомление, которое затем возвращается отправителю. Помимо Почты России, доставкой заказных почтовых отправлений занимаются курьерские службы.
- Передача документов через представителя на основании доверенности. Если доверитель является юридическим лицом или предпринимателем, оформляется простая доверенность. Граждане имеют право передавать свои полномочия только по нотариально удостоверенной доверенности.
- Направление претензии по электронной почте, указанной в договоре, как допустимое средство связи. Документы выдаются в виде электронных файлов.
При каких условиях поставщик может отказываться от госконтракта
Для отказа от исполнения договорных обязательств необходимо иметь уважительную причину. Одним из них являются обстоятельства, в том числе поступление ТРУ ненадлежащего качества, неоднократное нарушение регламентированных сроков поставки, неполное выполнение договорных условий. Полный перечень приведен в статье 523 ГК РФ.
Клиент должен направить провайдеру решение об одностороннем отказе в течение 3-х дней с момента его принятия. Затем данные должны быть опубликованы в ОВОС.
В случае одностороннего отказа от договора заказчик может рассчитывать только на получение фактически понесенного ущерба. Точно так же датой уведомления будет дата, когда клиент получил подтверждение о доставке своего решения об отказе. Альтернативный вариант – 30 дней с момента размещения решения в ОВОС.
В уведомлении пока не говорится об автоматическом прекращении договорных обязательств. У провайдера есть 10 дней на устранение нарушений. В этом случае клиент должен отозвать свое решение.
Конкретный порядок подачи исков на законодательном уровне не регламентирован. Если вы обнаружите нарушение условий договора, вы должны действовать в соответствии с инструкциями выше. Доносная работа позволяет в большинстве случаев добиться справедливости.
Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ: когда и кому может понадобиться
Согласно 44-ФЗ к подрядчику может быть предъявлена претензия за несоблюдение сроков выполнения работы или требований к ее качеству вне зависимости от того, были ли эти недостатки существенными или нет. Если даже после предъявления претензии исполнитель отказывается исправлять свою работу, он имеет полное право расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Когда требуется претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
Каждое коммерческое соглашение сопровождается установлением конкретных сроков, которые возлагаются на стороны для выполнения обязательств. Его соблюдение определяет добросовестное отношение партнеров к сделке. Нарушение сроков влечет за собой возникновение претензий к виновной стороне.
В большинстве случаев претензии о несоблюдении сроков исполнения обязательств возникают в результате несвоевременного выполнения условий договора об оказании услуг или трудового договора. Если договор составлен в соответствии с законом «О защите прав потребителей», то документ исходит от потребителя, если согласно ГК РФ, то от физического лица, являющегося одной из сторон договора перевод.
В ситуации, когда условиями договора определена конкретная дата исполнения обязательств, обращение в суд дает возможность требовать уплаты штрафа с виновной стороны. При этом срок может быть установлен как в отношении конкретной даты поставки приобретаемого товара, так и в отношении совершения определенного действия или изготовления товара.
Исполнитель несет ответственность перед клиентом не только за своевременное выполнение обязательств, но и за качество оказанных услуг. Нарушение этих условий без последующей ответственности может произойти только в случае форс-мажора или по вине заказчика.
Ответственность исполнителя за оказание услуг ненадлежащего качества установлена в соответствии со ст. 723 ГК РФ. При выполнении работ с нарушениями условий договора или с недостатками, не позволяющими клиенту принять ее, вы вправе предъявить претензию об устранении имеющихся недостатков, снижении стоимости услуг и возврате денежных средств. При этом исполнитель может сам определить, стоит ли исправлять допущенные ошибки или удобнее переделать работу с учетом всех допущенных ошибок.
Что представляет собой претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
Претензия представляет собой официальное письмо, оформленное на фирменном бланке. В нем содержатся требования одной из сторон договора к контрагенту в случае нарушения договора. Претензионно-претензионная работа является начальным этапом разрешения спора и применяется в качестве досудебной меры.
Образец претензии к подрядчику за нарушение сроков выполнения работ по 44-ФЗ вы можете увидеть ниже:
Документ направляется виновному в случае:
- выявить несоответствие качественных характеристик поставляемых товаров (услуг) тем характеристикам, которые прописаны в договоре;
- нарушение сроков оплаты или доставки продукции;
- одностороннее расторжение договора при условии, что контрагент допустил серьезные нарушения своих обязательств;
- нарушение иных условий договора.
Стороны вправе настаивать на устранении нарушений, уплате штрафов и пени в соответствии с условиями договора. Согласно положениям КоАП РФ составление претензии в случае возникновения спора является обязательной мерой. Это связано с тем, что суды не рассматривают иски без доказательств завершения исковой работы.
Алгоритм выполнения претензионной работы не определен положениями 44-ФЗ. Статья 95 регулирует только случаи составления такого документа в связи с односторонним расторжением договора. В иных ситуациях целесообразно руководствоваться положениями ГК РФ, содержащими меры ответственности сторон за неисполнение договорных обязательств.
Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает ситуации, при которых предъявление требований является обязательным условием. Имеется ссылка на то, что суд не примет исковое заявление, если нет доказательств того, что иск был направлен другой стороне.
Документ может быть составлен на основании отдельных региональных (муниципальных) нормативных актов. Кроме того, существуют узкоспециализированные федеральные законодательные акты, согласно которым спор может быть разрешен путем поставки отдельных видов товаров (автотранспорт, услуги связи и т.)
Особенности составления претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
Пожалуйста, внимательно прочитайте текст соглашения. По общему правилу он устанавливает порядок и сроки подачи жалобы и ответа на нее. Размер неустойки за нарушение условий договора может быть уменьшен или увеличен по отношению к размеру, указанному в законодательном акте.
Если иск не будет подан вовремя, виновный может продолжать проявлять недобросовестность, ссылаясь на отсутствие направленного против него иска. В данном случае такой факт рассматривается как нарушение досудебного способа разрешения спора. Следствие: отказ суда в рассмотрении иска.
Документ может быть отправлен виновной стороне на следующий день после нарушения условий договора.
Пишется на официальном бланке, в содержании должна быть отражена следующая информация:
- Перечень требований и их обоснование. Обязательно указывать реквизиты договора и ссылки на те элементы, которые были нарушены.
- Срок, установленный для исправления недостатков.
- В случае, если нарушение части своих обязательств влечет за собой наложение на него штрафа или санкции, необходимо будет представить расчет суммы, требуемой к уплате.
- Данные обеих сторон.
К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие правомерность претензий. Это может быть написано в произвольной форме, но обязательно с печатью компании и подписью владельца.
Требования, которые может содержать претензия в случае нарушения сроков исполнения обязательств:
- Закончите работу как можно скорее (или до вновь установленного срока). В этом же пункте оговаривается возможность начисления пени (на основании закона или договора).
- Возместить истцу убытки, причиненные в связи с необходимостью привлечения к работе третьих лиц (третьих лиц.
- Снизить стоимость услуг по договору.
- Отменить контракт.
Претензия к подрядчику за нарушение сроков выполнения работ по 44-ФЗ (образец) и за некачественные услуги немного отличаются. В ситуации, при которой нарушения связаны с недобросовестным выполнением работ подрядчиком, целесообразно отразить в документе перечень несоответствий по пунктам, содержащимся в техническом задании. Далее должно быть требование об устранении недостатков за счет подрядчика. Для этого необходимо выделить определенный (реальный) период. Его продолжительность определяется в зависимости от характера исправлений и видов работ.
В ситуации, когда подрядчик получил договор в результате предоставления заведомо ложных сведений о своей деятельности, заказчик обязан инициировать досрочное расторжение договора. Для этого может быть проведена экспертиза, результаты которой будут представлены в суде в качестве доказательств.
От правильности иска во многом зависит возможность разрешения ситуации во внесудебном порядке. Единой формы и шаблона для этого документа не существует, так как не бывает много одинаковых ситуаций.
Документ должен быть составлен по мере выявления факта нарушения. Часто это происходит после того, как работа выполнена (исполнен контракт). Например, при обнаружении некачественного товара. В этом случае вы можете предъявить претензию в течение всего гарантийного срока. Если это не предусмотрено условиями договора, то его определение основывается на нормах ГК РФ. Как правило, это 24 месяца.
Закон (44-ФЗ) не определяет срок, в течение которого подрядчик обязан дать ответ на поступившую к нему жалобу. Поэтому клиент должен опираться на существующую юридическую практику в этом вопросе. Срок устранения нарушений вы должны прописать прямо в иске. Как правило, это от десяти до тридцати дней. Если по истечении указанного срока нет ответа от виновника, клиент вправе обратиться в судебные органы.
Как вручается претензия за нарушение сроков
Документ должен быть вручен представителю виновной стороны под расписку.
Вы также можете сделать это по почте. Письмо должно быть заказным и содержать описание прикрепленного файла. Этот способ позволяет отслеживать движение документа с помощью сайта Почты России. Точную информацию отправитель получит в день передачи претензии исполнителю. Кроме того, он проследит за тем, чтобы карта попала в нужные руки.
В ситуации, когда исполнитель никак не реагирует на претензию, заказчику остается только обратиться в суд и отстоять свое право на расторжение договора, взыскание штрафа или защиту своих прав как потребителя. Каждый конкретный случай определяется исходя из тех правовых норм, по которым возник спор.
Часто срок оказания работ (услуг) относится к существенным условиям договора (согласно ГК РФ). Его невключение в текст договора может привести к началу судебной процедуры признания договора недействительным.
В других ситуациях прописывать сроки не нужно, но их наличие дает возможность потерпевшему применить штрафные санкции.
Часто задаваемые вопросы про составление претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ
- Что делать, если подрядчик не начал работы по 44-ФЗ?Согласно абзацу второму ст. 715 ГК РФ заказчик может инициировать расторжение договора и потребовать возврата аванса в случае, если им установлено, что подрядчик не приступил к исполнению обязательств в установленный срок или действовать недостаточно быстро, чтобы уложиться в отведенное время.
- Должен ли заказчик в случае несоблюдения срока выполнения работ по договору предъявить подрядчику оплату неустоек и штрафов?Заказчик может начислять санкции исполнителю только тогда, когда нарушения связаны исключительно с несвоевременным выполнением обязательств. Штрафа в этом случае нет. Однако, если при этом обнаруживается иное нарушение условий договора (например, невыполнение работ на момент расторжения договора, их выполнение не в полном объеме, низкое качество услуг и т.п.) , могут применяться штрафы и пени.
Претензионно-исковая работа – единственная возможность для сторон решить вопрос мирным путем, не доводя дело до суда. Документ, составленный по всем правилам, позволит подрядчику устранить имеющиеся недостатки и выполнить все обязательства.
Образцы претензий о невыполнении условий договора
Мы предлагаем использовать образцы исков, составленных квалифицированными юристами.
Примеры исков о нарушении договора:
- На оказание услуг (скачать 1</a>);
- При выдаче кредита (скачать 2</a>);
- О передаче недвижимого имущества в аренду (скачать 3</a>);
- О купле-продаже (скачать 4</a>);
- О подряде на строительство (скачать 5).
При заполнении выбранного образца необходимо указать информацию, относящуюся к конкретному спору, так как каждая ситуация индивидуальна.
Какие сложности могут возникнуть при подаче претензии?
Не всегда после подачи претензии вторая сторона удовлетворяет требования заказчика или покупателя. В связи с этим возникает вопрос о защите своих интересов в судебном порядке. Если у вас возникли трудности с подготовкой необходимых документов, желательно обратиться к квалифицированному юристу.
Ответ на претензию
Если претензия обоснована и исполнитель согласен с содержанием письма, подготовьте ответ. Подтвердить готовность оплатить штраф. Копия платежного поручения направляется организации-заказчику. Если получатель не согласен с обвинением, он вправе возразить и подготовить ответ на претензию, чтобы не платить неустойку. В тексте приводятся доказательства того, что обстоятельства возникли не по его вине. Обязательны ссылки на действующее гражданско-правовое законодательство и на положения федеральной контрактной системы.
Что выгоднее для заказчика и поставщика: проведение претензионной работы или расторжение контракта?
Павел Тихомиров, руководитель Департамента приобретений и корпоративных реформ Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, проанализировал претензионно-исковые требования за 2016-2018 годы. Он сообщил, что преимущественно расторгаются контракты на сумму до 3 млн рублей. По его словам, претензионная работа по ним проводилась только в 2% случаев. При этом эксперт отметил, что в договорах, в которых сумма колебалась от 3 млн до 100 млн рублей, претензионная работа использовалась чаще, чем расторжение. Эксперт предположил, что если бы претензионная работа применялась чаще, то количество расторгнутых договоров, вероятно, было бы меньше.Статистику по расторгнутым договорам, по которым применялась претензионная работа, можно представить в виде следующей таблицы:
Год | Причины расторжения договора | Проведена претензионная работа | |||
Соглашение сторон | Решение клиента (односторонний заказ) | Решение суда | Решение продавца (односторонний заказ) | ||
2016 | 67,9% | 28,8% | 2,8% | 0,5% | 1,9% |
2017 | 68,7% | 29,6% | 1,3% | 0,4% | 2,4% |
2018 | 67,4% | 31,8% | 0,5% | 0,3% | 3,8% |
Павел Тихомиров уточнил, что чаще всего претензионная работа ведется в связи с договорами, предусматривающими поставку и использование приборов медицинского назначения, оказание услуг по инженерно-проектным и строительно-монтажным работам, земляным работам и другим. Он отметил, что хотя досудебный порядок разрешения споров используется редко, тем не менее, положительная тенденция наблюдается.
Эксперт пришел к выводу, что для клиента претензионная работа требует времени и человеческих ресурсов. Однако досудебная ликвидация приводит к сохранению договора, к получению товаров, работ и услуг в соответствии с условиями договора. А расторжение договора приведет к его потере, и заказчику придется объявить о новой покупке. По его мнению, для провайдера использование претензионной работы до расторжения договора — это возможность не только выполнить договор, несмотря на нарушения, но и получить прибыль. В этом случае для поставщика минусом могут стать дополнительные расходы в виде конфискаций и штрафов (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). При расторжении договора по соглашению сторонзалог в виде банковской гарантии вам не возвращается (решение ФАС по Кемеровской области № 593/3-2015), а также портит вашу деловую репутацию.
В реестр недобросовестных поставщиков чаще попадают субъекты МСП
Эксперты указали, что включение провайдера в РНП не защищает от ненадлежащего исполнения обязательств, а, наоборот, устанавливает факт нарушения. По данным, представленным на круглом столе, в 2018 году без претензий было исполнено 91,49% договоров, а с претензионно-исковой работой — 7,12%, и только в 1,39% случаев Нарушение договора послужило мотивом включения поставщика в ЭПР. При этом Павел Тихомиров сообщил, что основанием для включения недобросовестного поставщика в реестр в 89,44% случаев является расторжение договора, а в 10,56% ситуаций — уклонение от его заключения.
Несмотря на то, что в России разрабатываются законопроекты по развитию предпринимательства и активному вовлечению населения в предпринимательскую деятельность, по мнению экспертов, от РНП страдает все больше субъектов малого бизнеса. Так, Павел Тихомиров привел в пример включение в реестр в качестве недобросовестного поставщика Свердловской областной клинической больницы №1, которая выполнила договоры на общую сумму 127 млн рублей, а объем договоров, по которым были нарушения, составил всего 0,3%. Эксперт обратил внимание на то, что есть организации, которые фактически не входят в РНП, но систематически не выполняют свои обязательства и представляют риск для клиента. Так, по его словам, организация общего объема контрактов на сумму 135,Нарушений на сумму 9 млн рублей выявлено в 89,2% случаев.
Нарушение срока исполнения контракта – не всегда основание для начала претензионной работы
В ходе обсуждения Павел Тихомиров обратил внимание на то, что в договорах, где разница между плановой датой и фактической датой их выполнения не превышает пяти рабочих дней, претензионная работа ведется только в 2% случаев, поскольку нарушение срока не считается существенным. Эксперт привел данные, согласно которым в 2017 году из 3,5 млн договоров, заключенных в год, 375 тыс были исполнены с нарушением сроков, но не велась претензионная работа, она была только в 7,5 тыс случаев. При этом в 2018 году претензионная работа велась чаще, из 3,6 млн договоров, заключенных за год, 244 тыс с нарушением сроков, при этом претензионная работа проводилась по 9,8 тыс договоров. Проанализировав работу поставщиков,эксперты отметили интересные факты, во-первых, по мелким договорам не ведется претензионная работа, во-вторых, договор реже расторгается в случае несоблюдения сроков по крупным закупкам, в-третьих, досудебное урегулирование осуществляется только в 5 % случаев.
Эксперты указали, что показателем эффективности работы может служить снижение доли расторгнутых договоров, по которым не осуществляется досудебное урегулирование, а также уменьшение количества МСП, включенных в РНП претензий. На данный момент эти улучшения наблюдаются, но, по мнению экспертов, они незначительны.
Какие коррективы внесла пандемия
Распространение коронавирусной инфекции привело к массовым нарушениям договоров: из-за закрытия границ и приостановки бизнеса не все смогли вовремя доставить товары или оказать услуги.
Многие компании пытались признать сложившуюся ситуацию форс-мажором; у кого-то получилось, у кого-то нет. Те артисты, которые не смогли доказать, что пандемия стала причиной нарушения сроков выполнения обязательств, должны были заплатить штрафы и пени. Такая мера ответственности предусмотрена практически во всех договорах.
Чтобы не оказаться жертвой обстоятельств в случае, если новая волна коронавируса вызовет повторные роды, многие компании модифицируют содержание договоров, как вновь заключаемых, так и действующих. Важно правильно сформулировать условия, при которых невозможность доставки товара из-за коронавируса не повлечет за собой штрафных санкций для исполнителя.
Примеры рекомендуемых формулировок условий договора поставки
В договоре поставки удобно указать критерии, при которых последующие условия будут считаться обстоятельствами непреодолимой силы. Можно назвать эти условия, например, прописать в договоре, что ограничения, введенные властями в связи с распространением инфекции, признаются обстоятельствами непреодолимой силы по конкретному договору. Вы можете описать эти ограничения; в этом случае в соглашении указываются только те обстоятельства, которые влияют на деятельность конкретного исполнителя.
Например, срок доставки дверей не может быть продлен, потому что власти будут запрещать посещение общественных мест в определенное время. Но если законодатель запрещает коммерческие отношения со страной, в которой производятся материалы или комплектующие для указанных дверей, увеличение срока поставки из-за коронавируса не будет считаться нарушением договорных обязательств.
Ограничения, введенные Российской Федерацией и другими странами в связи с распространением коронавирусной инфекции, считаются обстоятельствами непреодолимой силы. Сторона вправе сослаться на влияние обстоятельств непреодолимой силы, если они прямо и непосредственно подразумевали невозможность выполнения условий договора.
Если вы хотите сохранить ответственность поставщика даже в условиях пандемии
Бывает и обратная ситуация, когда стороны не хотят, чтобы ограничения по коронавирусу считались форс-мажором в рамках исполнения договора. В таких условиях штрафы за просрочку поставки во время пандемии взимаются в обычном порядке: никаких поблажек исполнителю не делается. При этом в тексте договора должно быть указано следующее условие:
Контракт заключен и подлежит исполнению на фоне распространения коронавирусной инфекции. Стороны согласились, что применительно к условиям договора ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции, не являются обстоятельствами непреодолимой силы в смысле, предусмотренном п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Как внести правки в действующие договоры
Если договор был заключен до пандемии, указаний на порядок исполнения обязательств в условиях коронавируса нет. Если законодательные ограничения действительно влияют на возможность выполнения контракта, стоит внести в него модификации, определяющие порядок работы в условиях пандемии. Для этого потребуется дополнительное соглашение.
В соглашении должны быть указаны:
- реквизиты договора, условия которого изменены;
- дополнительные условия, которые будут регулировать порядок исполнения обязательств в период пандемии;
- дата заключения договора и его продолжительность.
Соглашение подписывается обеими сторонами, заключившими основной договор.
Рекомендации экспертов по досудебному урегулированию споров в сфере закупок
Александр Руднев, начальник Управления закупок Пенсионного фонда Российской Федерации, отметил, что при формировании отчета об исполнении госконтракта не всегда вносятся сведения о выполнении претензионно-исковой работы, хотя фактически заказчики ее выполняют. Напомним, что с 12 мая подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении договора и (или) отдельного этапа его исполнения не требуется (письмо Минфина России от 15 мая 2019 г. № 24-06-08/34937). При этом эксперт уточнил, что на практике основные правонарушения в части закупок происходят из-за несоблюдения условий договоров. НО ТЕМ НЕМЕНЕЕ,ПФР обеспечивает соответствие и выполняет рекламационные работы после подписания акта приема-передачи. Александр Руднев считает досудебное урегулирование с момента устранения нарушения малоэффективным и трудоемким. Кроме того, по его словам, судьи отказали в удовлетворении требований о взыскании штрафов с поставщиков за нарушение обязательств, поскольку договор не был расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке.
Банковская гарантия используется для обеспечения исполнения государственного контракта. Однако на практике, по словам эксперта, взыскать ее в случае нарушения обязательств сложно. При этом законом предусмотрено, что клиент имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта-поставщика, если последний не удовлетворил требование клиента об уплате денежной суммы по банковской гарантии в течение не более пять рабочих дней (ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). На практике, по словам Александра Руднева, банки в 95% случаев отказывают в удовлетворении требований клиента по разным причинам, например, непредоставление документов, предусмотренных банковской гарантией;несоблюдение требований, заявленных стороной в условиях банковской гарантии, отсутствие приказа о назначении лица на должность генерального директора общества (решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2016 г. № Ф07-3479/15 по делу № А56-78718/2012, Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2018 № Ф01-2715/18 по делу № А31-5641/2017, решение Северо-Кавказского Арбитражного суда округа от 31.01.2019 № Ф08-11555/18 в деле № А25-68/2018). Он отметил, что госзаказчики не осведомлены о возможностях использования досудебного урегулирования и способах удовлетворения претензий при наличии банковской гарантии, так как это не отражено в законе. В этом смысле,начальник Департамента закупок ПФР внес предложение в Банк России о разработке НПА, в котором будет установлен механизм предоставления кредитов и их погашения посредством банковских гарантий.
В то же время Александр Руднев сообщил, что договоры часто расторгаются в судебном порядке, но этому всегда предшествует попытка решить спор в претензионном порядке. В случае уклонения заказчика от заключения договора с победителем конкурса или участником конкурса последний вправе обратиться в суд о понуждении заказчика к заключению договора и взыскании с него убытков (ч. 7 ст. 54 Закона от 44-ФЗ). Дмитрий Меркулов, начальник управления государственных закупок и обеспечения договорной деятельности Роскомнадзора, добавил, что если одна из сторон уклоняется от заключения договора,то можно обратиться до суда в ФАС России с заявлением об отмене протокола о признании участника договора уклонившимся от заключения договора, а затем назначить новую оферту.
Эксперт также сообщил, что участники поглощений сталкиваются с еще одной проблемой: договорами, по которым невозможно определить объемы поставок, например, электроэнергии или воды. По их мнению, пайщики обязаны расторгнуть договор при невыполнении условий, поскольку объем поставок может не совпадать с указанным в договоре. Он считает, что необходимо разработать механизм, не требующий расторжения контракта.
Кроме того, участники круглого стола предложили перевести взаимоотношения заказчик-поставщик в электронный формат. В этом случае можно будет отслеживать процесс взаимодействия участников договора и фиксировать нарушения в режиме онлайн, а также при необходимости предъявлять претензии. Напомним, что с 1 января все покупатели, совершающие покупки, обязаны определять победителей путем проведения утвержденных электронных процедур (п. 2 ч. 43 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). При этом эксперты предлагают перевести в электронный формат не только процедуру определения участников закупки, но и процесс взаимодействия между ними, в том числе обмен претензиями.
Так, заместитель начальника Главного управления контроля Московской области Олег Дьяченко отметил, что такой портал для оформления договоров уже используется в Московской области. По его словам, все условия договоров оцифрованы, выполнение обязательств подтверждается первичными исполнительными документами, в которых фиксируются сроки поставки, приемки и оплаты, а при необходимости заказчик может направить мотивированный отказ от приемки товара., представлены работы или услуги. Он сообщил, что в среднем на один договор приходится 19 документов, которые также привязаны к системе, устанавливающей сроки.