Спецодежда и СИЗ: нужно ли проходить сертификацию

Что такое спецодежда

Комбинезоны (КО) являются одним из средств индивидуальной защиты работающих от воздействия вредных факторов производства или от загрязнения. В соответствии со ст. 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить специальной одеждой, спецобувью и другими средствами работников, занятых на опасных и рискованных производствах, на работах с особым температурным режимом или связанных с загрязнением окружающей среды.

Перечень таких профессий, соответствующая им спецодежда и порядок ее приобретения и выдачи прописаны в Приказах Минтруда от 09 декабря 2014 г. № 997н, от 31 декабря 1997 г. № 70, Приказы от Минздравсоцразвития от 20 апреля 2006 г. № 297, от 1 июня 2009 г. № 290н, а также нормативные документы по отдельным отраслям.

При покупке таких изделий необходимо отличать их от других видов профессиональной одежды, например, униформы.

СО защищает работника от воздействия различных факторов, в то время как форменная одежда демонстрирует принадлежность к той или иной профессии и не несет защитных функций.

Что не относится к средствам индивидуальной защиты

Униформу или униформу иногда путают с комбинезоном. Ошибочно относить их к ЭПИ, так как у них совсем другие функции. Например, военная форма имеет знаки различия, а форма продавца обычно имеет определенные цвета, связанные с определенной сетью магазинов.

Кстати! На рабочую одежду можно нанести логотип (название компании), это не меняет ее первоначального назначения.

Есть также некоторые спорные элементы, такие как шляпы. Некоторые из них (каски, кепки) явно связаны с защитой. А как же обычные? Является ли ношение шляпы от солнца при работе на улице в течение дня СИЗ?

Даже нормативные акты в ряде случаев оставляют простор для фантазии. Инструкцией № 997н для маляра (п. 40 перечня) предусмотрен головной убор, но его вид не указан. Не возбраняется задавать свои варианты, пытаться «подгонять» их под отраслевые стандарты, обосновывать использование подобного спецоборудования.

Правда, в этом случае могут возникнуть проблемы со списанием расходов в налоговом учете, ведь традиционно, если есть официальная база с четко определенными лимитами (как в данном случае), то ФНС ориентируется в первую очередь на нее. Вывод является основанием для того, чтобы налоговая служба усомнилась в обоснованности расходов и уменьшила налоговую базу.

Нормы выдачи СИЗ

Работодатель обязан приобрести и обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, имеющими сертификат или декларацию о соответствии, если:

• вредные или опасные условия труда на рабочих местах работников;
• сотрудники работают в особых температурных условиях;
• работа связана с загрязнением окружающей среды.

Три категории документов помогут определить, какие СИЗ необходимо выдавать:

• отраслевые стандарты, например для металлургической или химической промышленности: для каждой отрасли свой документ;
• нормы сквозных профессий для всех отраслей экономики (Приказ Минтруда от 9 декабря 2014 г. № 997н);
• стандарты на отдельные виды работ.

Эти документы определяют номенклатуру СИЗ, количество и периодичность замены. Работодатель вправе устанавливать свои нормы выдачи СИЗ, но должен повышать уровень защиты: например, разрешается использовать более эффективные кевларовые носки для ног вместо металлических. Либо допускается замена одного вида СИЗ на другой аналогичный или равноценный, защищающий от опасных или вредных производственных факторов. Любое отклонение от стандартных норм должно быть согласовано с профсоюзом и утверждено приказом.

Если в ходе проверки ГИТ установит, что локальный документ ухудшает положение работников, он будет признан недействительным. Организация отреагирует и будет наложен штраф, работодатель будет обязан обеспечить работников необходимыми по общим правилам средствами защиты.

Все действующие типовые нормы выдачи СИЗ рассчитаны на полную занятость работника. А если в организации есть работники, работающие по ставкам 0,5 или 0,25, то СИЗ могут выдаваться пропорционально занятости их на вредных или опасных условиях труда или на работах, связанных с загрязнением окружающей среды.

Пример. Если штатному работнику полагается четыре пары перчаток, то за 0,5 гонорара он может дать только две, потому что работает меньше времени. Правила обеспечения работников средствами защиты это допускают.

Классы средств защиты

При покупке средств защиты важен их класс. Это зависит от степени риска, которому подвергается сотрудник.

Первый класс защиты — СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях минимального риска причинения вреда здоровью и подлежащие декларированию. Простой пример — медицинская маска, которую используют медики и все население Земли во время пандемии. Приобретая первоклассные СИЗ, требуйте у поставщика Декларацию о соответствии.

Второй класс — СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или опасностей, способных нанести необратимый вред здоровью работающего. Например, обвязка для работы на высоте: если она некачественная, рабочий упадет и получит травму. Приобретая такие средства защиты, требуйте у поставщика сертификат соответствия.

Копии сертификатов и деклараций должны быть скреплены печатями поставщиков. Копии должны быть заверены (п. 9 Правил выдачи справок, утвержденных Коллегией Евразийской экономической комиссии № 293). Эти документы подтвердят качество и надежность средств защиты, которые вы предоставляете сотрудникам.

• Обратите внимание: если сотрудники работают по совместительству, вы должны обеспечить их средствами индивидуальной защиты для их основной работы и дополнительно для их совместной работы.

Срок использования СИЗ

Работодатель не имеет права увеличивать первоначальный срок использования СИЗ. По окончании срока использования работодатель может проверить их защитные свойства, почистить, восстановить и выдать повторно. Если работодатель видит, что СИЗ еще можно использовать, он берет комиссию, проверяет средства защиты, очищает их и определяет срок, на который выдает СИЗ повторно.

Учет средств индивидуальной защиты

Зафиксировать факт выдачи СИЗ в личной карточке выдачи СИЗ (приложение к Приказу № 290н). Он может храниться на бумаге или в автоматизированной системе. Важно, что факт выдачи СИЗ работнику должен быть подтвержден только непосредственно подписью в его личной карточке. В электронном варианте необходимо зафиксировать номер и дату учетного документа, который будет подтверждать факт выдачи работнику средств защиты.

Важно утвердить полномочия сотрудника, который ведет визитки. Сделать это можно с помощью приказа о вменении ему дополнительного обязательства. Законодательно не регламентировано, кто из сотрудников организации должен вести личные карточки.

Возможна организация выдачи средств индивидуальной защиты через автоматизированные системы выдачи – торговые автоматы. Сейчас этот метод становится все более распространенным. Важным условием является то, что сотрудник должен быть персонифицирован, то есть он должен зарегистрироваться в системе с использованием электронного пароля. Система понимает, кто ее запросил, и вносит данные о выданных средствах защиты в электронную форму учетной карточки.

Многие поставщики СИЗ предлагают такие устройства работодателям. Это удобно, ведь работник может в любой момент получить средства защиты и система все это автоматически фиксирует. Конечно, не все защитные средства можно продавать через торговый автомат. Например, защитный костюм так не подаришь, а вот перчатки и респираторы вполне реальны.

Порядок выдачи СИЗ

Если вы самостоятельно организуете покупку и выдачу средств защиты, алгоритм действий должен выглядеть так:

1. Составьте список необходимых работникам средств индивидуальной защиты.
2. Сформировать заявку на приобретение СИЗ — определить номенклатуру, габариты и другие индивидуальные характеристики.
3. Сформировать комиссию из представителей работодателя и профсоюза. Комиссия подготовит проект закона о качестве средств защиты и соответствии требованиям ГОСТ.
4. Вручить СИЗ лично каждому из работников и записать в личную карточку установленного образца.

Второй вариант — доверить процесс доставки средств защиты поставщику СИЗ. В аутсорсинговом договоре вы разграничиваете зоны ответственности: работодатель определяет ассортимент, а исполнитель организует процесс доставки и выдачи.

Если вы раздаете средства индивидуальной защиты, которые требуют практического опыта, например, противогазы, организуйте или отдайте на аутсорсинг инструктаж и обучение тому, как их использовать. Обязательно запишите это, чтобы вас не оштрафовали.

Ответственность работодателя

КоАП предусматривает санкции за невыдачу средств индивидуальной защиты:

EPIP Класс пенализации

Второй	для чиновника — от 20 до 30 тысяч рублей. для организации – от 130 до 150 тыс руб.
Первый	для чиновника — от 2 до 5 тысяч рублей. для организации — от 50 до 80 тыс руб.

Финансирование из средств ФСС

Искусство. 212 ТК РФ содержит требование о страховании работодателем работников от несчастных случаев на производстве. Физические лица подлежат обязательному страхованию (Федеральный закон № 125-ФЗ:

• работа на основании трудового договора;
• приговорены к тюремному заключению и наняты застрахованным лицом;
• работающих по гражданско-правовому договору, если по договору страхователь обязан уплачивать страховые взносы.

Задачами социального страхования являются: снижение производственной вредности и снижение производственного травматизма, в том числе возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью. Это касается расходов на медицинское обслуживание, социальную и профессиональную реабилитацию и т.д. Один из пунктов Приказа Минтруда № 580 «О порядке финансирования профилактических мероприятий» предоставляет право направлять 20% от суммы взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхования, на мероприятия по охране труда, в том числе на приобретение средств индивидуальной защиты в соответствии с едиными стандартами.

• Важное условие: работодатель не должен иметь долгов перед фондом, должен вовремя выплачивать все взносы.

Если вы планируете возместить часть средств, потраченных на приобретение средств индивидуальной защиты за счет средств Фонда социального страхования, до 15 декабря текущего календарного года необходимо подать заявление на возмещение. Обычно такое заявление мы подаем до 1 августа, но в 2021 году произошли существенные изменения в порядке финансирования расходов на охрану труда из Фонда социального страхования. Постановлением № 2375 от 30 декабря 2020 г. Правительство Российской Федерации установило новый срок подачи заявления и пакета документов. Однако, если вы готовы, вы можете сделать это сейчас.

Обратите внимание, что с 2021 года фонд перешел на систему прямых выплат. Если раньше мы не получали денег из фонда, а просто в следующем году происходило отчисление сумм, которые мы потратили на охрану труда, то теперь компании получают реальные деньги за выполнение контракта, указанного в заявке.

Какой разрешительный документ нужно получить?

Ротация спецодежды в УЭЭА в зависимости от ее назначения регулируется различными нормативными актами.

Тип СИЗ	Извините меня	Стандарт
Рабочая одежда и обувь (каска, маска, костюм, ремень, рукавицы): — первый класс опасности (минимальный риск для человека); — второй класс опасности (высокий риск причинения вреда здоровью)	Заявление Сертификат	ТР ТС 019/2011
Защитная одежда пожарного (каска, термобелье, комбинезон, балаклава)	Сертификат	ТР ТС 043/2017
Медицинская форма (халат, рубашка, хирургический костюм, фартук, головной убор, перчатки, бинт)	Свидетельство о регистрации	ПП РФ №1416

Оформление сертификата: особенности

Обязательной сертификации подлежит одежда первого слоя. В эту группу входят следующие виды продукции:

• нижнее белье (футболки, майки, шорты, топы, бюстгальтеры и корсетные изделия);
• постельное белье;
• столовый, ванная, кухонный текстиль;
• купальники;
• носовые платки;
• вся группа чулочно-носочных изделий.

Таким образом, к группе одежды первого слоя относятся любые изделия, имеющие непосредственный контакт с кожей.

В процессе сертификации одежды используются только протоколы испытаний, выданные лабораторией. Для ускорения приема, а также сокращения времени прохождения всей процедуры обращайтесь в удостоверяющий центр «ГЛАВСЕРТ».

Нужна ли оценка соответствия?

Комбинезоны подлежат обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011. В соответствии с требованиями настоящего стандарта проводится экспертиза, на основании которой выдается сертификат или акт. Отсутствие разрешения со стороны предпринимателя может привести к административным санкциям, в частности, аресту активов, приостановлению деятельности и/или штрафу в размере одного миллиона рублей.

Также по инициативе работодателя можно получить добровольный сертификат на спецодежду. Это может принести следующие преимущества:

• Повышенный потребительский интерес;
• Укрепление имиджа компании;
• Улучшить инвестиционную эффективность;
• Увеличить шансы на получение оферты, принятие госзаказа;
• Качественное улучшение бизнеса за счет внедрения ГОСТ или ТУ в производство;
• Более эффективное участие в специализированных выставках;
• Повышение конкурентоспособности товаров.

Кому нужна декларация, обязательна ли?

В большинстве случаев требуется декларация соответствия на спецодежду, она обязательна. Сертификат требуется, когда речь идет об одежде, защищающей от высокой степени риска.

Предприниматели, занимающиеся производством, импортом и реализацией продукции данного вида, должны оформить такие документы.

Кто проводит?

Оценка качества проводится в аккредитованных органах, только они имеют право проводить такие процедуры. В качестве посредника, как правило, выступает сертификационный центр – эта организация помогает собрать пакет документов, провести лабораторные исследования и контролировать производство. Центр также берет на себя все заботы, связанные с взаимодействием с представителями аккредитованного органа.

Последовательность сертификационных мероприятий

Оценка качества товара, независимо от того, требуется ли сертификация или декларирование, осуществляется следующим образом:

• Обращение предпринимателя в удостоверяющий центр, бесплатная консультация специалиста, определение кода товара и подбор схемы сертификации;
• Формирование пакета документов, при необходимости: разработка недостающей технической документации (технические условия, технологические инструкции);
• Отбор образцов продукции, лабораторные исследования и подготовка протоколов испытаний;
• Производственный инспекционный контроль, выдача актов о результатах проверки;
• Выдача сертификата, маркировка продукции.

Сроки действия и стоимость

Максимальный срок действия разрешительного документа составляет пять лет, будь то декларация или сертификат, при условии, что они выданы для серийного производства. Если речь идет о документе на партию, то он не ограничен сроком использования.

Стоимость документов зависит от нескольких факторов, в том числе от схемы контроля (уточняйте у наших специалистов).

Действующий ТР ТС

На комбинезоны распространяются два регламента: первый – ТР ТС 019/2011, он включает требования к средствам индивидуальной защиты. Второй, ТР ЕАЭС 043/2017, включает в себя нормы пожарной безопасности – по нему должна проводиться сертификация специальной одежды, используемой пожарными.

Медицинская одежда подлежит проверке в системе ГОСТ Р — проходит процедуру декларирования (ПП РФ № 982 от 2009 г.), халаты медицинские обычные не подлежат обязательной оценке качества в системах ТР ТС и ГОСТ Р на все без исключения виды медицинской одежды (и других медицинских изделий) требуется регистрационное удостоверение Росздравнадзора. Документ выдается примерно на три месяца, но не ограничен по срокам действия.

Перечень продукции, подлежащей обязательной проверке

В обязательном порядке проводится оценка качества спецодежды для:

• Сотрудники компании;
• Работники сферы услуг;
• Медицинская сфера;
• Сотрудники пожарной части;
• Различные мероприятия и т.д.

Бланк документа

Декларация ТР ТС оформляется на обычном листе формата А4 от имени предпринимателя, который берет на себя ответственность за предоставленную информацию.

В декларацию включаются сведения о товаре, коды ТН ВЭД или ОКПД 2 (кроме того, можно выписать разрешение на несколько товаров одновременно, если они относятся к одному размерному ряду), сведения о держателе разрешения, о сданные анализы (количество протоколов), номера лабораторных сертификатов, срок действия.

Добровольный сертификат

В качестве дополнительной гарантии качества работодатель может оформить добровольный сертификат на спецодежду. Обязательную она не заменит, но даст массу преимуществ и бонусов.

Его можно заказать как в отечественной системе ГОСТ Р, так и в соответствии с международными стандартами ISO. Все зависит от целей, которые вы перед собой ставите, если планируете выходить на зарубежные рынки.

Преимущества

Добровольная оценка соответствия дает следующее:

• Повышенный интерес со стороны потенциальных деловых партнеров;
• Упрощенное прохождение плановых государственных проверок;
• Повысить инвестиционную привлекательность;
• Заключение выгодных контрактов;
• Участие в тендерах, региональных конкурсах;
• Повысить вероятность заключения контракта с государством и т д

Нюансы сертификации

Каждому предпринимателю следует с особой ответственностью подходить к выбору центра, органа: если у компании нет необходимых разрешений и сертификатов, выданное разрешение признается недействительным. И ответственность за это лежит не только на самом органе, но и на держателе документа.

Схемы декларирования

ТР ТС 019/2011 предлагает следующие схемы получения декларации:

• 1D — для серийного производства, включает поиск образцов продукции и контрольные проверки (выполняется производителем);
• 2D: для партии продукции предусматривает контроль образцов обезьян (проводится производителем);
• 3D — при серийном производстве за внутреннюю проверку отвечает заявитель, а образцы продукции проходят испытания в аттестованной лаборатории;
• 4D — партия, спецодежда проходит испытания в аккредитованной лаборатории.

Форма проведения проверок

Для разных видов продукции в ЕАЭС существует своя форма оценки качества:

• Первый класс — средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальным риском причинения вреда пользователю, — снабжаются декларацией о соответствии;
• Второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или опасностей, способных нанести вред здоровью потребителя, — должны получить обязательный сертификат.

Сертификат и декларация нужны для подтверждения качества, с юридической точки зрения больших различий между этими документами нет. Основное отличие заключается в степени ответственности за содержание: декларация оформляется от имени заявителя и несет ответственность именно он. В случае с сертификатом ситуация обратная: он оформляется от имени органа по сертификации и орган выступает в качестве лица, ответственного за указанную информацию.

Пакет необходимых документов

Необходимо предоставить наименование и описание товара, коды, ИНН и ОГРН заявителя, договор поставки, сведения о производителях, техническую документацию и т.д.

Этапы проверки

Проверка включает в себя следующие этапы:

• Подать заявку в центр «СертСервис», определив тип продукта и выбрав схему;
• Подготовка пакета документации;
• Пройти экспертный контроль в лаборатории (для этого потребуется предоставить образцы);
• Инспекционный осмотр в компании;
• Предоставление разрешения заявителю.

Разрешительные документы

• Сертификат безопасности конструкции транспортного средства
• Свидетельство о регистрации
• Гигиенический сертификат
• Свидетельство о государственной регистрации (СГР)
• Опыт работы в сфере промышленной безопасности
• Озон Заключение
• Экологический сертификат
• Уведомление ФСБ России
• Паспорт безопасности материала Материал
• Мнение эксперта

Маркировка ЕАС

После проведения оценки качества продукт и/или контейнер должны быть промаркированы. Имеет маркировку EAC. Указывает, что продукт соответствует нормам технического регламента. Изображение должно быть контрастным и легко читаемым. Существуют специальные правила его применения. Комбинезоны, подлежащие сертификации и декларированию, имеют однотипную маркировку.

Этапы выдачи сертификата качества на спецодежду

Оценка соответствия включает в себя несколько последовательных действий, осуществляемых обеими сторонами: предпринимателем и уполномоченным центром.

Что делаешь?

1. связаться с нашим центром, заполнить заявку;
2. собрать необходимую техническую и регистрационную информацию;
3. заключить договор на оказание услуг по оценке соответствия;
4. оплатить стоимость работы;
5. утвердить макет документа;
6. получать исходные и тестовые отчеты;
7. поставить уникальный знак качества «EAC» и начать легальное распространение продукции.

Административная ответственность

Согласно статье 14 КоАП РФ, распространение СИЗ без соответствующего документа запрещено и грозит нарушителю серьезными неприятностями:

1. значительные штрафы (до 600 000 рублей);
2. удаление товаров;
3. приостановление деятельности общества на срок до трех месяцев.

Это также относится к импортно-экспортным операциям. Без разрешительного документа таможенные органы остановят груз на границе, сроки доставки будут сорваны, а предприниматель понесет убытки. Такое нарушение серьезно повлияет на деловую репутацию компании, и партнеры перестанут ей доверять.

Служебная записка на приобретение спецодежды

Заметки нужны для обеспечения связи между сотрудниками компании, отделами. Они направляются, как правило, от нижестоящего сотрудника к вышестоящему. Если подчиненный сотрудник обнаружил необходимость в покупке спецодежды, он также должен написать замечание. Записка оформляется на покупку спецодежды бесплатно. Однако при этом необходимо соблюдать ряд правил.

Скачать бланк записки на покупку спецодежды .docСкачать образец записки на покупку спецодежды .doc

Функции служебной записки

Записка — это средство внутренней коммуникации. Основная функция документа – передача информации от одного работника к другому. Обычно его выдают, когда есть потребность в чем-то. Например, сотрудник обнаружил нехватку спецодежды. В этом случае напишите записку и отправьте ее вышестоящим инстанциям. Документ позволяет доказать, что определенная информация была передана начальнику. Это актуально при защите своих прав в суде.

Закон не требует записи заметок, однако, как правило, они записываются. Это необходимо для подтверждения предъявления документа. В записи можно поставить отметку, что заметка срочная. Это повысит шансы на быстрое рассмотрение документа.

Законы не регламентируют форму меморандума, в связи с чем особенности составления документа часто устанавливаются местными законами. Если форма записки не закреплена внутренними актами, то при оформлении необходимо соблюдать общие правила делового оборота.

Заметка может быть написана от руки или напечатана. Главное требование к документу – наличие собственноручной подписи. Лист формата А4 подойдет для заметки. В редких случаях в оформлении используется фирменный бланк. В примечании необходимо указать точное количество закупаемой спецодежды. Необходимо обосновать необходимость покупки. При наличии документального подтверждения этой необходимости рекомендуется приложить к записке соответствующий документ.

Особенности составления записки на покупку спецодежды

Записка позволит уведомить начальство о необходимости приобретения спецодежды. Также это будет актуально, если работодатель не хочет покупать спецодежду. В этой ситуации документ поможет доказать, что власти знали о соответствующей необходимости. Также можно установить законы, согласно которым работодатель обязан покупать спецодежду.

Образец

Глава отделения

Материальная поддержка

Столяров О.Л.

От начальника цеха №3

Громова Д.О.

Меморандум

12.03.2021

О необходимости купить рабочую одежду

В соответствии с нормами Приказа Минсоцразвития № 290н «Об утверждении норм обеспечения обезьянами» от 1 июня 2009 года, Приказа Минсоцразвития № 541н «Об утверждение правил бесплатной выдачи спецодежды» от 1 октября 2008 г., в соответствии с локальным законом «О закупке спецодежды» № 77-А, прошу организовать закупку спецодежды для работников из магазина №3 в количестве 10 штук.

Начальник цеха №3 (подпись) Громов Д.О.

Закупка спецодежды по 44-ФЗ

Клиенту необходимо знать, что такая покупка возможна за счет ФСС. Компенсация происходит в пределах 20% от суммы взносов, перечисленных работодателем в течение года, предшествующего конкурсу.

Обратите внимание, если работодатель является субъектом закона о контрактной системе, приобретение СО должно осуществляться по правилам Закона 44-ФЗ:

• у единственного поставщика — в НМЦК до 100 000 рублей или если закупка осуществляется у учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Постановлением Правительства от 27.06.2016 № 587;
• конкурентоспособно. СО имеет код ОКВЭД 14.12 и включен в так называемый аукционный список (Постановление Правительства № 471-р от 21.03.2016). Это означает, что он должен быть приобретен посредством электронного аукциона или иным способом в соответствии с законом 44-ФЗ, кроме торгов (ч. 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ).

Перед подготовкой к тендеру необходимо составить обоснование закупки спецодежды со ссылками на отраслевые стандарты выдачи РМ и отчетные документы для выдачи на предприятии.

Выбираем способ определения поставщика

Одежда специального назначения относится к разделу № 14 «Одежда» Общероссийского классификатора товаров по видам экономической деятельности (ОКПД2). СИЗ — к разделу № 32.9 «Готовая продукция, не включенная в другие группировки».

Эти разделы включены в перечень, который утвержден Приказом № 471-р. Это означает, что закуп СИЗ и спецодежды осуществляется в основном в форме электронных аукционов или иными способами, если это не противоречит 44-ФЗ.

Предложений по приобретению спецодежды и средств индивидуальной защиты 44-ФЗ не предусмотрено.

ВАЖНО: Закупка во избежание распространения коронавируса и борьбы с этой инфекцией производится в исходных подразделениях (п. 9 ч. 1 ст. 93).

Как составить документацию

Если готовится тендер, закупка спецодежды должна осуществляться в соответствии с нормами национального режима. В документации должен быть установлен запрет на поставку товаров, не произведенных в РФ и странах ЕАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства №791 от 11.08.2014. Данное требование не распространяется на приобретение рукавиц и перчаток с ОКПД2 код 14.12.30.150.

Участнику потребуется предоставить один из документов, подтверждающих производство товара на территории РФ:

• копия специального инвестиционного контракта;
• сертификат экспертизы Торгово-промышленной палаты;
• сертификат происхождения товара (СТ-1).

При отсутствии такого подтверждения в тендерной заявке участник не сможет участвовать.

Поставщик также должен предоставить сертификаты соответствия и (или) декларацию о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Техническое задание на закупку спецодежды

ТЗ устанавливает основные требования к закупаемым товарам и условиям поставки.

В документ рекомендуется включать:

• описание рабочей одежды (можно указать эскиз, изображение, рисунок изделия);
• характеристики (качественные параметры, количество, размеры и др. требования должны быть объективными, понятными, непротиворечивыми);
• требования к упаковке;
• срок доставки;
• гарантийный срок;
• требование наличия сертификатов соответствия;
• ссылки на используемые документы по стандартизации, техническому регламенту.

Образец документации

 

Составляем проект контракта

При закупке спецодежды и средств индивидуальной защиты включить в договор поставки спецодежды по 44-ФЗ в обязательном порядке:

• технические условия и ГОСТ;
• условия приемки: сроки, порядок, наличие обязательной маркировки, документов на спецодежду от поставщика, подтверждающих качество продукции и страну происхождения (сертификаты, техпаспорта, выписки и т.п.);
• приложения с возможностью указания конкретных характеристик поставщика и страны происхождения.

Выявляем победителя

Рассматривая документы, полученные от участника подряда, заказчик руководствуется не только общими требованиями к заявкам, которые установлены договорным законодательством, и показателями, которые входят в техническое задание на поставку спецодежды по 44-ФЗ, но также правилами допуска иностранных товаров.

Установив запрет на впуск согласно Постановлению №616, клиент отклоняет заявки с иностранными товарами, за исключением случаев, когда товары не произведены в России. Иные возможности, предусмотренные Постановлением, на СИЗ не распространяются.

При покупке по Постановлению № 617 клиент отклоняет все предложения участников, содержащие предложения о поставке импортных товаров (за исключением товаров из ЕАЭС), если получено не менее 2-х предложений, соответствующих требованиям. 44-ФЗ и одновременно:

• товар произведен на территории ЕАЭС;
• признаков сговора группы лиц, нарушающих конкуренцию, нет.

Принимаем и оплачиваем

Поставка и оплата производятся в строгом соответствии с положениями договора, проект которого включен в конкурсную документацию.

Поставщик обязан передать заказчику одновременно с поставкой документы, подтверждающие страну происхождения товара (выписка, сертификат) и его качество (техпаспорта, сертификаты), если это предусмотрено положениями проекта договора, который неотъемлемая часть тендерной документации.

ВАЖНО!Замена продукции импортными аналогами недопустима.

Чтобы узнать, какой пункт и как правильно составить договор в УРМ на покупку спецодежды вне бюджета, обратитесь к плану ПФО. В этом документе указаны бюджетные и внебюджетные CSC, которые вам потребуются для детализации контракта в URM.

Как закупать медицинские маски: особенности 2020 года

Публичный контракт медицинских масок — процедура, которая осуществляется с ограничениями для иностранных товаров в рамках национального режима и особыми требованиями к описанию объекта контракта. С июля 2020 года планируют запретить ввоз медицинских масок из-за границы.

Последние изменения

Минпромторг доработал проект постановления, вносящее изменения в постановление правительства № 616 от 30.04.2020 и запрещающее закупку иностранных медицинских масок. С этой целью Минпромторг решил дополнить перечень продукции иностранного производства, на которую распространяется запрет ПП 616, следующими кодами ОКПД2:

• 32.50.50.190 — прочие изделия медицинского назначения, в том числе хирургические, не входящие в другие группы (только для масок медицинских); обратите внимание, что его нет в текущем классификаторе;
• 32.99.11.160 — защита головы и лица (только для медицинских масок);
• 32.99.11.190 — каски защитные и другие средства защиты, не входящие в другие группировки (только для касок из текстильных материалов).

ВАЖНО: Запрет на медицинские маски будет действовать с момента публикации изменений до 31.12.2021.

После вступления изменений в силу данные изделия медицинского назначения нельзя будет приобрести по одному договору (одной партии) с другими видами товаров, произведенными до этой даты.

Но исключение будет распространено на покупку масок, согласно пп. «б» пункта 3 Постановления Правительства № 616 о приобретении одной единицы товара, стоимость которого не превышает 100 000 рублей, и приобретении комбинации таких товаров, стоимость которых составляет менее 1 миллиона рублей.

Напомним, 09.06.2020 на сайте проекта постановления Минпромторг опубликовал первую редакцию проекта постановления правительства о запрете приобретения медицинских масок.

Как закупать медмаски по 44-ФЗ

В 2020 году закуп медицинских масок по 44-ФЗ, как правило, осуществляется в соответствии со следующим ОКПД 2:

• 32.50.50.190 — Изделия медицинского назначения, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки;
• 32.50.13.190 — инструменты и устройства, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки.

Оказывается, покупка медицинских масок аналогична покупке других медицинских устройств, но с некоторыми особенностями. Основные шаги:

Шаг 1. Выберите способ определения провайдера. Код ОКПД 2 32.50 включен в аукционный список, поэтому просьба не покупать медицинские маски в виде электронных конкурсных процедур.

Шаг 2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Шаг 3. Подготовка документации.

Я не забыл его:

• устанавливать ограничения и преференции в рамках национального режима;
• требуют свидетельство о регистрации.

Шаг 4. Подготовка проекта договора. Используйте контрактную модель для приобретения медицинских изделий.

Шаг 5. Рассмотрение заявок и выбор победителя. При рассмотрении предложений руководствоваться правилами согласно постановлению правительства №102 от 05.02.2015.

Шаг 6. Заключение договора.

Шаг 7. Выполнение обязательств и оплата.

Есть ряд особенностей проведения тендеров на поставку медицинских масок. Особенно:

• запреты на покупку иностранной продукции;
• возможность закупки у единственного поставщика;
• особые требования к составлению технического задания.

Без торгов

Существует несколько вариантов приобретения медицинских масок у одного поставщика по ст. 93 44-ФЗ. В 2020 году пункт 9 части 1 ст. 93 закона о системе закупок, поскольку данные медицинские изделия закупаются для профилактики, профилактики, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), и наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, профилактика, ликвидация последствий распространения коронавирусной инфекции и вопрос закупки не вызывают опасений у контролирующих органов.

Не забывайте постановление правительства № 647 от 08.05.2020, которым установлены дополнительные случаи закупок у единственного поставщика.

Также покупают медицинские маски по прямым договорам на сумму до 600 000 рублей по пунктам 4, 5 44-ФЗ, если лимиты не исчерпаны.

Специальные требования

09.04.2020 Росстандарт опубликовал обзор стандартов и требований к медицинским маскам для участия в тендере, который мы рекомендуем использовать при подготовке технического задания. Агентство пишет, что маски делятся на три основные группы:

1. Медицинские изделия.
2. Средства индивидуальной защиты.
3. Другие уходы за лицом.

Каждая из этих групп имеет определенные стандарты и показатели, собранные в таблице.

Групповые требования

Медицинское оборудование	Для изготовления медицинских масок производители используют положения ГОСТ Р 58396-2019 «Маски медицинские. Требования и методы испытаний», в том числе необходимые для ограничения передачи инфекционных агентов от медицинского персонала к больным, например, во время операций, или для уменьшения выделения инфекционных агентов при кашле или чихании носителя. Этот стандарт является первым нормативным документом, определяющим требования к медицинским маскам. ГОСТ разработан с учетом международных требований и гармонизирован с европейским стандартом EN 14683:2014. ГОСТ Р 58396-2019 определяет конструкцию, конструкцию, эксплуатационные требования и методы испытаний медицинских масок для лица. Они также разрабатывают предварительный национальный стандарт (PNST) «Марлевые маски для лица». Документ находится на общественном обсуждении, его утверждение ожидается в июне 2020 года. Напомним, что предварительный национальный стандарт является экспериментальным документом по стандартизации, срок действия которого составляет до 3 лет. По результатам применения они решают, следует ли расширить PNST в качестве национального стандарта, отменить его или изменить. На разработку ПНСТ имеются типовые технические условия (ТУ), разработанные АО «ИНПК ТЛП», ТУ 21.20.24-001-00302178-2020 «Маска марлевая медицинская» и ТУ 32.50.50-002-00302178-2020 «Маска медицинская из «нетканых материалов».
Средства индивидуальной защиты	Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, являющиеся предметом технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». Требования к таким средствам установлены в ГОСТ к перечням технических регламентов: ГОСТ 12.4.293-2015 (ЕН 136:1998) «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Общие технические условия» и ГОСТ 12.4.294-2015 (ЕН 149:2001+А1:2009) «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей».
Другие процедуры для лица	Другие маски — это товары для здоровья и гигиены, к которым нет единых требований. Изготовитель вправе разработать и утвердить технические условия (ТУ) самостоятельно или обратиться к производителям реестра ТУ для получения уже утвержденных требований. По поручению Минпромторга и Росстандарта АО «ИНПК ТЛП» разработан и зарегистрирован в реестре технических условий ТУ 13.92.29-005-00302178-2020 «Маска гигиеническая». Настоящие технические условия на маску гигиеническую зарегистрированы 13.04.2020 и применяются к производству всеми производителями.

Вот пример технического задания на закупку медицинских масок 44-ФЗ с учетом информации Росстандарта.